怀远县水利局2023年法治政府建设工作报告

2023年，怀远县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法行政，全面落实县委县政府关于法治政府建设工作有关要求和部署，切实履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作。现将怀远县水利局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治建设第一责任人职责

2023年我局高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想工作，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入日常工作，结合党组理论学习中心组、党组中心组扩大会议、党员学习会以及干部培训会等深入学习宣传贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，将法治政府建设深入贯彻落实到工作中。制定党组理论学习中心组年度学习计划，完成主要负责人法治宣讲1次，通过党组理论中心组扩大会议学习《中华人民共和国水法》、《反有组织犯罪法》等法律法规9次，邀请法律顾问进行机关法治讲座1次，开展党旗宣誓活动2次。我局严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织局党组成员深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹严格执法、公正执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成了全年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境

一是以参加全省法治政府建设示范创建为契机，进一步提升法治政府建设工作水平。通过聘请专职法律顾问参与案件讨论、落实公职律师制度、组织执法人员参与水行政执法轮训等方式切实提高了水利局依法行政的能力。二是全面推行落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，确保依法行政落到实处。三是深入推进党的领导制度化、法治化。严格落实全面依法治县重点工作调度机制，按时保质完成县依法治县办交办的各项任务。四是认真贯彻落实《安徽省优化营商环境条例》、《怀远县创建一流营商环境工作方案》（怀办发〔2023〕5号）、《怀远县打造一流法治化营商环境行动方案》（怀营商环境办〔2022〕3号）。全面落实公平竞争审查制度和市场准入负面清单制度，提升市场准入效能。研究梳理营商环境中的法治服务保障短板与不足，着力解决包保企业反映的实际困难和问题。到企业走访时及时全面的向企业宣传省市县的为企服务政策，严格依法开展行政审批，为企业做好服务，积极营造法治化营商环境。完善权力清单、责任清单和公共服务清单并向社会公布，主动接收群众监督，有效做到让权力在阳光下运行，并且在清单中明确权责事项、设定依据、责任部门、实施主体、追责情形等，做到项项有依据。深入推进“放管服”改革，加快实现政府服务“一网通办”，积极认领政务服务网站事项并完善流程，实现了本单位行政许可事项“一网通办”。2023年，我局在政务服务平台上收到行政许可审批办件38件，办结38件。所有申办件均全程实现网上办理，并在3个工作日之内办结。办事的当事人满意度达到了100%，无不满意件或投诉办件。

（三）完善依法行政制度和决策制度

一是全面梳理年度规范性文件。我局无现行规范性文件、无废止的行政规范性文件，1件失效的行政规范性文件。梳理结果在怀远县人民政府网站公布。二是严格落实《蚌埠市重大行政决策程序规定》，制定并公布年度重大行政决策事项目录并向社会公开，按要求履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论六大程序，主要负责同志召开会议听取合法性审查工作情况汇报并研究解决工作中重要问题，决策机关跟踪决策执行情况和实施效果，进行重大行政决策后评估，同时要求单位聘请的法律顾问和公职律师参与行政决策合法性审查工作。2023年局我局共组织进行重大事项合法性审查3次。三是根据《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》，我局年初即制定本部门重大行政决策事项目录清单并报县委、县政府同意。2023年1月，我局在怀远县人民政府网站发布《怀远县水资源综合规划（2022-2030）》，做到重大行政决策事项制定并落实。四是继续按要求推行落实证明事项告知承诺制，编制制定《证明事项告知承诺书（范本）》和《申请人的承诺（范本）》，并及时在县政府网站进行公示，便于群众下载使用。2023年我局共签订承诺书16份。

（四）严格规范公正文明执法

2023年我局共组织行政执法人员参加行政执法统一考试1次，组织全局人员通过“安徽普法”公众号参与宪法知识考试1次，组织参加省水利厅举办的全省水行政执法轮训班1次，参加县依法治县办组织的法治建设培训班1次，参加全县法治大讲堂1次。另外，我局还通过组织执法人员观看网络庭审等方式，进一步提升了基层水行政执法人员公正文明执法水平。

（五）规范行政权力制约监督

我局严格规范执行行政权力制约监督。一是制定《怀远县水利局行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》，并利用县政府网站及时发布法律法规、行政执法等信息，接受群众监督。二是认真落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法》，按照制度要求配备专职法律顾问，聘请安徽五同律师事务所法律顾问1名、聘请公职律师1名，法律顾问与公职律师共同参与水利局合法性审查工作、行政执法工作以及案件讨论等，充分发挥法律顾问和公职律师作用。2023年我局共做出4起水行政处罚决定，均通过政府网站向社会公开。

（六）强化法治政府建设保障

怀远县水利局始终以较高的政治站位将法治政府建设工作落到实处。一是根据中共怀远县委办公室 怀远县人民政府办公室关于印发《怀远县水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知，设立“水资源管理股（行政审批和营商环境股、法规室）”作为本单位法治工作机构，明确了专人从事法治建设工作，承办局行政应诉、行政复议和行政赔偿工作。二是结合工作实际，制定年度普法工作计划和普法责任清单，开展“世界水日 中国水周”、“安全生产月”、“宪法宣传周”等主题普法活动，通过现场宣传、普法进校园、法治宣传进乡村等多种形式开展丰富多彩的宣传活动，活动共印发宣传单页3000余份、制作条幅10余条、制作宣传展板5块。三是局领导班子成员和领导干部开展年度述法工作，按时向县委依法治县办、县依法行政办、县法宣办报送信息和材料。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和整改措施

（一）存在问题

1、教育宣传形式创新不足

一是学习不够深入，针对性不强。对法治政府建设方针政策研究不够深入，学习的针对性不强，对落实法治建设工作责任制思路不够宽泛，缺乏创新意识，在抓思想建设和工作能力方面满足于培训、学习等老办法，不能充分结合单位实际。

二是法治政府建设与水利建设的融合还需要不断加深，目前法治政府建设工作与水利建设工作互相促进、相互融合不足，需要在今后的工作中进一步加强二者之间的联系。

（二）整改措施

一是压实工作责任，扎实推进法治政府建设工作。全面落实管党治党政治责任和抓好法治政府建设第一责任人职责，督促班子成员认真落实好法治政府建设工作要求。全面压紧压实法治政府建设工作责任，推进法治建设与水利业务工作深度整合，真正把法治建设工作摆到突出位置，牢牢抓在手上。

二是加强法治建设与水利工作的融合。综合水利领域各项工作，通过口头、书面等方式大力宣传各类法规制度，告知行政相对人、利害关系人实施行政行为的法定依据、可能产生的法律后果及救济途径等内容。加强柔性执法，提升执法温度。推行说理式执法，在执法、日常巡查途中开展具有针对性的释法说理活动，帮助行政相对人正确理解法律规定、自觉执行行政执法决定。把法治建设融入水利工作全范围、全过程，强化依法治水管水。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）细化宣传学习计划

在2023年工作经验基础上，在学习宣传贯彻习近平法治思想方面制定更为系统的学习计划并严格执行到位。

（二）继续依法开展业务工作

2024年将继续按照县委、县政府有关部署，依法推进法治政府建设工作，做好法治领域各项实事。

（三）严格落实依法治县办各项工作部署

按照依法治县办要求，及时做好各项工作的对接和推进。党政主要负责人依法严格履行推进法治建设第一责任人的职责，加强法制审核工作。

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