怀远县教育体育局2023年度法治政府建设工作报告

怀远县教育体育局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,以依法行政为主线，以法治教育为载体，以解决突出问题为重点，积极推进依法治校、依法治教工作进程，引导全县师生学法、懂法、守法、用法，现将法治政府建设工作报告如下:

一、工作开展情况

（一）加强组织领导

县教育体育局高度重视依法行政工作，坚持把推进依法行政作为一项基础性、全局性的工作进行部署，将依法行政工作纳入重要议事日程，切实把依法行政、依法治教工作贯彻到决策、执行和监督的全过程，保证了工作的全面开展。强化领导干部带头学法，党委先后12次开展集中学法活动，带头领学各类法律法规，把学法用法纳入常态化学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真学习与教育工作密切相关的法律法规。各股室制定具体年度法治宣传教育工作计划和措施，明确了依法行政和普法宣传对象、目标、学习内容、实施步骤，为教育系统依法行政和普法工作的顺利开展提供了保障。局党委书记刘纪春带头上法治课，为全县各学区主任、局属学校校长作了专题法治报告。全县各学校根据工作安排，积极组织开展集体学习、专题研讨等活动，不断深化习近平法治思想宣传教育力度，并通过主题班会、专题思政课等不同形式在学生群体宣传贯彻习近平法治思想。

（二）加强法治教育宣传

1.加强学校法治教育组织领导。作为学校法治教育，教师首先要有强烈的法治观念，要知法、守法、严于律己，而教师法制观念的加强有赖于学校领导的重视、导向。因而全县各学校以党支部为核心组织，都成立了学校法治教育领导小组，加强教职工法治学习制度建设。各学校利用政治学习时间，组织教职员工学习党的二十大精神，学习《宪法》《民法典》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规。全年发放反电诈宣传单10万余份；在中等职业学校集中开展反传销宣讲；在新城实验学校集中开展反邪教、禁毒宣誓活动；通过国旗下讲话、主题班队会课、宪法晨读广泛开展交通劝导志愿服务活动和交通安全宣传周活动；开展“宪法宣传周”活动，2023年10月12日，新城实验学校在全省“学宪法·讲宪法”知识竞赛中荣获全省一等奖，系蚌埠市唯一获奖单位。

2.加强学校法治教育阵地建设。各校园充分利用张贴标语、校园广播、黑板报、学校法制宣传栏等途径，进行法治教育，积极营造浓厚的校园法治教育氛围。局属层面依托怀教在线在重要时间节点，广泛开展交通法规、反电诈、防性侵、防范校园欺凌等宣传教育。2023年，教体局撰写快板词，专题拍摄3部以校园安全、防范校园欺凌和反电诈为主题的快板视频，起到了良好的宣传效果。2023年11月，教体局联合县法院开展重点学生观摩庭审和模拟法庭活动，引导青少年深化对法治精神的理解和认同。

3.加强青少年法治课堂建设。各校严格按照教育部课程计划设置要求，上好法治教育课，做到学校法治教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。小学结合《品德与社会》《生命·生态与安全》《小学生用法读本》等教材渗透法制教育，开展宪法常识、《道路交通安全法》等法治启蒙教育；中学使用并结合《思想品德课》（政治课）及未成年人违法犯罪案例，有针对性地开展法治教育，开展教育面达100%。   

4.强力推进法治副校长工作。2023年秋季开学季，教体局、综治中心部署集中开展“开学第一课”，在相对集中的时间，全县新配齐的154名法治副校长走进342所学校，在全县范围内开展集约式法治教育。各位法治副校长重点围绕宪法、民法典、防范电信网络诈骗、防范邪教、防范校园欺凌、青少年交通安全、预防溺水、未成年人违法犯罪和青少年吸食、贩卖毒品等方面，依托法治副校长的职能优势，发挥法治副校长法治宣传主力军作用，筑牢青少年违法犯罪的思想防线，切实保护未成年人合法权益，以此形成全县教体系统法治教育的集群效应。

（三）依法履行政府职能

落实规范性文件合法性审核机制，开展规范性文件清理。今年以来，对规范性文件开展合法性审查，健全法律顾问制度，今年共对教体系统聘任法律顾问的学校实施全覆盖报备审查制度，充分发挥法律顾问在行政决策、行政执法各领域、各环节的积极作用。严格执行招生政策、教师招聘等重大行政决策提交局党委会研究的规定，坚持集体讨论情况和决定如实记录、完整归档。对重大决策聘请第三方或系统内专家进行风险评估，确保重大决策的科学性。去年以来，陆续完成校车改革、乡镇教育机构改革等重大决策事项2件。按照“谁执法谁普法”的要求，强化校外培训机构管理，全县校外培训机构纳入常态化监管状态，牵头相关部门开展校外培训机构的清理整顿，确保国家“双减”政策落地。

（四）依法提高政务服务能力

开展权责清单和公共服务清单动态调整。组织学习相关法律法规和文件，依法梳理、逐项比对。组织召开座谈会，全面论证、规范调整。发挥清单在深化“放管服”改革、优化营商环境中的基础性作用。今年以来，梳理权力事项52项，调整后计41项。推进“互联网+政务服务”工作。加强平台清单与权责清单和公共服务清单的联动调整。开展证明事项清理。结合信息共享推进等情况，逐项精简取消证明事项，落实证明事项告知承诺制。

（五）依法化解社会矛盾纠纷

努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作，深入推动依法治校、依法治教。建立健全《怀远县教育局信访接待制度》《怀远县教育局信访听证制度》等制度，严格按章行事，做到规范、高效办案。对各类信访件，做到按时、按要求办理；对待来电来访，做到耐心细致解释，不敷衍应付，不推诿扯皮，努力调解纠纷，化解矛盾。开展调查研究，召开座谈会，倾听基层和群众的呼声，依法规范从政、从教行为。2023年，信访登记累计206次，涉及230人次，成功化解201人次。其中历史遗留部分老民师长期长访问题得到了根本性的解决。累计处理矛盾纠纷投诉案件36件，收到了较好的社会效果。

二、法治政府建设存在的问题

（一）校园法治意识有待进一步提升

当前，道德规范和生活习俗依然是指导和调节群众行为的主要依据，法律在许多人的心目中只是一种权宜之计。相当一部分群众咨询、学习法律往往持着“临时抱佛脚”的实用心态，知法守法用法等法律意识淡薄。教体系统部分党员干部也习惯于依靠政策和行政命令办事，常常以执行政策或执行上级“指示”为借口拒绝执行法律，法律还没有成为指导和约束人们行为的“第一准则”。教师体罚学生、校园欺凌事件、教师违法犯罪、酒驾醉驾情况仍有发生；青少年违法犯罪现象突出。

（二）依法治教工作力度需进一步加大

 学校安全工作还存在相关制度不完善、不配套，预防风险、处理事故的机制不健全、法律意识和处置能力不强等问题。部分教职员工缺乏尊重法律敬畏法律意识，对法律知识学习不够，对惠民政策理解不深，教育乱象没有得到根本性的治理。依法治教工作还存在失之于软的地方，教育惩戒和行政处理的力度不大，导致校园乱收费现象仍然很突出，有偿补课行为屡禁不止。

三、下一步工作打算

一是持续深化习近平法治思想学习教育。按照上级统一要求，认真做好教体系统习近平法治思想学习宣传贯彻落实工作。持续深化对《宪法》等法律法规的学习。督促学校制定学法计划，系统学习《宪法》《民法典》《教育法》《教师法》《刑法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，不断提升本系统教职工和学生群体的法治观念和法律意识。今年，教体局党委将择机择地开展法治教育现场会，狠抓典型治理，打造示范效应。

二是持续深化依法行政、依法治教工作。坚持法治思维，严守法律底线，规范办理重大行政决策事项，严格依法治教，不断促进教体系统法制建设。持续深化学校法治宣传教育。严格按照教育部课程计划设置要求，上好法治教育课，做到学校法制教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。持续深化法治副校长作用发挥。充分利用法治副校长身份优势、业务优势，认真抓好青少年学生法治教育第二课堂，定期组织全县法治副校长到学校开展法治宣传教育活动。持续加大对乱收费、有偿补课等违规行为的打击处理力度，全力办好人民满意的教育。

三是持续完善校园风险防控机制，严防各类涉校舆情。近年来，全县教体系统尽管采取多种举措抓学校安全稳定工作，但学校安全稳定工作中的突出问题、难点问题仍然较多，校园安全风险类型多且大，涉及安全管理、校舍安全、食品安全、消防安全、防溺水、防暴恐、防性侵、防校园欺凌、周边环境安全、涉校涉教案件等，由此引发的网络舆情较为频繁。要确保学校安全稳定工作的实效性，保障校园平安有序，本着安全维稳问题“早发现、早预警、早控制、早处理”的原则，建立一套制度完善、部门协作、职责明确、社会参与、家庭配合、机制有效，且符合时代要求和区域特点的学校安全风险防控预警机制势在必行。

                     2024年3月8日