怀远县医疗保障局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县医保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕医疗保障工作，以群众满意为目标，以公正执法和优质服务为重点，扎实推进依法执政、依法行政，以法治政府建设工作助推医保事业高质量发展，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。现将我局2023年度法治政府建设工作情况和2024年工作计划汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设制度保障

一是加强党的领导。局主要负责同志高度重视法治政府建设工作，充分履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组定期专题听取法治政府建设工作汇报，及时解决法治政府建设工作中的困难和问题，起到了稳舵、把关、定向作用，保证了法治政府建设工作的有为、有力、有效开展。二是完善领导机构。及时调整完善了法治建设工作领导小组，形成局主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。三是将法治政府建设工作纳入年度总体工作规划和重要议事日程，与日常工作共同部署、共同推进，确保各项工作依法、有序开展。为落实法治政府建设提供有力组织保障。

（二）强化学习教育，营造法治政府氛围

一是把习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学法计划，带领我局全体职工认真学习习近平法治思想。二是围绕宪法、法律法规、党内法规、医疗保障法律法规等，通过集中学习、专题培训、警示教育等方式，定期和不定期组织开展培训。三是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和全部工作的重心，2023年以来先后多次邀请讲师、律师等到我局进行授课。在县委党校举办了两期医保综合能力提升培训班，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等，研究讨论党的二十大精神关于对医疗保障事业高质量发展的新要求新思路，将习近平法治思想纳入重点学习内容，全面提高我局行政执法人员的业务素质和依法行政能力，形成自觉尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（三）认真履行医保职责，依法履行政府职能

一是全面落实“双随机、一公开”事中事后监管。按照省医保局、市医保局的双随机检查计划，建立了医疗保障基金使用监管对象名录库、执法检查人员名录库，制定了《随机抽查事项清单》，对照行政执法平台中目录清单开展实地检查。二是认真落实“谁执法谁普法”责任。通过电子显示屏、微信公众号和党员学习会等方式开展习近平法治思想宣传，开展第八个全民国家安全教育日普法宣传活动，通过印制展板、宣传海报、发放宣传册子等方式宣传《国家安全法》等法律法规；三是组织人员在人流量大的广场、集市、村居等，现场面对面宣传医保法律法规。全县共发放宣传折页20000余册，医保领域违法违规典型案例20000余张，张贴海报2400余张，悬挂或播放宣传标语700余条（幅）。

（四）完善依法行政制度，做好规范性文件管理

我局成立至今未出台行政规范性文件，下一步将不断加强对本单位工作人员的培训，严格按照县委县政府发下的规范性文件制定和监督管理制度加强培训，开展自查，确保规范性文件的发布管理得到保障。实现重大行政决策年度目录事项全部立案归档。

（五）加大监管力度，筑牢医保基金安全防线

一是全面推行行政执法“三项制度”。要求单位执法人员严格按照行政执法“三项制度”进行执法工作。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。按标准配置执法记录仪等设备，实行全程记录，完善档案管理。2023年，我局认真履行职责并开展行政执法自查，无重大行政行为情况，无负责实施的行政许可项目，承办的行政处罚案6件，行政执法人员无违法违纪行为，无执法过错，无行政处分等情况。二是不断加强基金监管执法队伍建设。2023年积极筹备并建立医疗保障基金监管事务中心，专职执法队伍的建立，切实加强我局守护好人民群众的“看病钱”、“救命钱”的能力。三是加大执法人员培训学习力度。多次组织习近平法治思想学习、行政执法培训讲座、专门法律法规培训等。不断提高干部职工的法治思维和依法行政能力。四是全面推进政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，运用政府门户网站等宣传阵地，主动做好信息公开、政策解读和动态宣传。五是依法有效化解社会矛盾。全年，我局及时答复各类信访件化解群众矛盾，无行政诉讼、行政复议案件，无行政错案。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是专职执法机构刚刚建立，医保执法人员素质和执法能力还有欠缺，执法规范性有待提升。二是受业务工作比较繁重等原因，普法宣传教育落实的广度和深度有限，普法宣传力度需深入推进。三是对法律法规的学习缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，导致理论学习不深入。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局高度重视法治政府建设工作，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。局党组书记、局长刘维新同志带头深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想和省市县关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治政府建设各项工作任务。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自研究、亲自部署，带领全局干部职工落实法治医保工作职责，认真落实各项决策规定，带头执行依法行政的各项规定，带头接受干部群众的监督，带头锤炼自己的党性和政治素质，确保法治医保建设及依法行政工作顺利进行。二是把习近平法治思想列入党组中心组理论学习计划，确保领导班子及全体干部职工对依法行政学懂、弄通、做实。同时把普法工作纳入干部理论学习重要内容，领导班子带头学法懂法，做遵纪守法的表率。三是结合我局工作实际，拓展法治工作思路，推进政务服务法治工作，及时解决法治建设工作中的突出问题。始终坚持从高从严要求，切实履行法治建设重要组织者、推动者的职责。不断提高法治理论素养，善于运用法治思维解决实际工作中的问题，更好地推动我县医疗保障事业健康发展。

四、2024年法治政府建设主要安排

2024年，我局将深入贯彻落实党的二十大精神，结合我局法治政府建设、依法治理工作实际，加大法治建设力度，认真落实各项举措，完善行政执法规范化建设机制，全面加强法治政府建设，依法依规开展工作。

（一）加强队伍建设。全面学习贯彻党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到以解放思想为引领，以真抓实干为导向，持续营造了风清气正的良好政治生态，为我县医疗保障事业高质量发展提供强有力支撑。

（二）深入推进法治建设。将法治建设工作纳入我局年度工作计划并抓好落实，作为年度重点工作与业务工作、党建工作等同研究、同部署，明确责任领导与股室，确保责任到人、落实到位。不断加强学习，提高工作人员法治思维和依法行政能力。畅通监督举报渠道，不断提高监督实效，进一步规范我局党员领导干部依法行政，防止违规违纪违法行为的发生。

（三）丰富普法工作手段。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合日常医保业务办理，等通过拉挂法律宣传横幅、发放宣传资料、“以案释法”、新闻宣传、法治宣传展板等形式对医保法律法规进行全方位宣传普及，提高群众对医保法律法规的认知度。将开展普法工作与执法工作结合起来，推动在行政执法过程中开展实时普法、精准普法，强化边学法、边执法、边普法的工作理念，坚持将法治体现在工作各环节，以法治宣传推动医疗保障基金监管执法过程有效规范。

（四）促进公正廉洁执法。医疗保障基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”,基金的使用安全涉及广大群众的切身利益,关系医疗保障制度的健康持续发展，是廉政建设的重点领域。医保执法人员要严守政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范出现违规违纪问题。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。