关于县政协重点提案办理情况的通报

陈主席、各位副主席，各位常委：

根据会议安排，现将2023年县政协重点提案办理情况通报如下。

一、提案办理基本情况

县政协十一届二次会议审查后立案提案124件。截至目前，所有提案均已办结并回复，经认真梳理，所提问题已经解决或基本解决（A类）30件，占比24.19%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的（B类）91件，占比73.39%；所提问题受条件限制暂时不能解决的（C类）3件，占比2.42%。

二、重点提案办理情况

今年政协常委会共确定10件重点提案，每件提案县政府均明确由分管副县长牵头推进、定期调度，并取得积极成效。

（一）赵恒、娄中琪委员提出的“关于加强建设项目标后监管的提案”（A016号  承办单位：县发展改革委）

办理情况：该提案为县委书记领衔督办重点提案，由县政府常务副县长祖家国同志领衔办理、牵头推进，定期调度提案办理进度，确保办理实效。10月9日上午，王庆武书记主持召开县委书记领衔重点提案督办会议，会议强调三点，一要强化政治意识，高度重视政协提案办理工作；二要强化质效意识，大力提升提案办理水平；三要强化责任意识，不断夯实政协提案办理保障。10月11日下午，县政府常务副县长祖家国召开书记督办提案（发展改革委）办理部署会议，要求县发展改革委负起承办单位责任，加快办理进度，高质量完成提案办理工作。主要采取以下措施：一是认真履职尽责，形成工作合力。县发展改革委牵头落实公共资源交易项目标后联合执法检查工作；招标人及时主动公开合同订立信息，并积极推进合同履行及变更信息公开；行业主管部门对相应的工程建设项目施工实施日常监管；财政部门对政府采购任务和预算执行、资金支付实施监管；县人社部门对涉嫌拖欠农民工工资的线索进行调查。二是严格标后检查，督促履约到位。要求联席会议办公室认真履行工作职责，牵头组织住建、城管、交通、水利、财政等行业监管部门开展联合执法检查。通过项目检查、给予信用处理、移交行业主管部门查处等方式压实各方责任。目前，经过六风整治，建设项目标后监管工作得到加强，中标主体履约情况明显改善，政府投资项目顺利实施，推动县域经济社会高质量发展稳步前行

（二）崔杰委员提出的“关于加大园区低效用地整治力度的建议”（A027号  承办单位：县经开区管委会）

办理情况：一是加大规划力度。根据开发区节约集约利用评价开展情况，分析土地利用低效表现特点，结合低效工业用地的界定标准，建立考核指标。通过调查摸底建立低效工业用地台账，统筹考虑园区低效用地。二是加快处置速度。按照有关规定，对违反相关规定的，依法收回土地；对企业利用效率不高又没有意愿继续投资生产的，有偿收回土地使用权；对于企业内部面积较大且无再开发规划的未利用土地，鼓励企业转让给其他企业利用，鼓励和引导有实力的企业对陷入困境的企业兼并重组。三是加强监管力度。在严格执行容积率和投资强度“双控”标准的基础上，研究制定具体量化指标，从注册资本等多个方面明确建设投资要求和考核办法，并作为招商引资依据。今年以来，园区多措并举盘活低效用地1140亩，嫁接企业4家。

（三）殷超委员提出的“关于营商环境的建议”（A008号  承办单位：龙亢镇）

办理情况：一是积极推进产业链招商。深化甬蚌对接合作推动产业链整体承接、集群式转移，加强上下游配套产业引进，积极承接长三角产业转移，形成良性循环。二是依托县域商业体系建设，谋划建设县级物流快递共同配送中心建设项目及县乡镇快递物流站点及共同配送建设项目，龙亢镇谋划建设龙亢码头及物流园项目，于龙亢园区内选址配套建设快递物流网点，进一步降低企业物流成本。三是坚持“帮办服务”工作原则，龙亢镇已明确一名对企24小时“首席服务官”，及时提供服务；实行领导包保制度，每月开展走访，及时了解企业诉求，帮助解决实际问题。根据上级文件要求，对园区内入驻企业减免半年房租，合计230万元。今年以来，该园区已走访105人次，解决企业诉求5个，整体营商环境已经大幅度上升。

（四）陈强委员提出的“关于规范活禽交易提升人居环境助力文明创建的提案”（A020号  承办单位：县市场监督管理局）          

办理情况：一是迅速推进。由县市场监管局牵头，迅速召开专题推进会，联合相关部门实地调研。二是强化落实。由县市场监管局会同涉及乡镇街道和相关职能部门研讨市场改造方案，组织实施活禽宰杀分离点改造。目前，汇龙、引凤、阳光、团结桥四个农贸市场已完成改造，市场监管部门进行常态化监管，规范市场秩序。三是强化监管。严格食品安全监管，建立常态化监管体系，加大现场检查力度，压实食品安全主体责任，建立完善禽类产品质量追溯体系。加强交易行为监管，强化计量监管，对计量器具开展监督检查，严厉打击违法行为。截至目前，引凤、阳光、团结菜市场已改造完成，实现活禽宰杀分离；新建汇龙菜市场，建设完成活禽宰杀分离点，积极引导经营户入驻，进一步规范了活禽交易，提升了人居环境。

（五）乔长宏委员提出的“关于加快龙亢农场电网改造升级的提案”（B031号  承办单位：县供电公司）

办理情况：一是致力电力设施改造升级，积极申请改造资金。新建110千伏项桥变电站一座，配套建设10千伏线路22.5公里，完成菜市场、公交路、农行台区改造及开发一区台区布点等。二是持续加大资金倾斜力度，加快龙亢农场电网改造升级。目前，已储备4个台区低压线路改造工程，已申报明年投资计划，预计明年年底改造完成。

（六）谢永利委员提出的“关于加强怀远县小区物业管理的提案”（B027号  承办单位：县住房城乡建设局）

办理情况：一是加强行业监管。严格落实行业监管责任，进入居民小区的物业服务企业，必须通过住建部门登记备案并严格审核；抽取人员组成考评小组，按照要求抽查全县物业服务项目，不合格项目依法严格查处；每年通过市物业诚信网站向社会公布企业诚信情况，接受社会监督。二是压实属地责任。按照《蚌埠埠市住宅物业管理办法》要求，建立市级监督指导、县级属地管理、街道办事处（乡镇人民政府）具体落实、居（村）民委员会协助和配合的物业管理体制。目前，已召开2次专题培训会贯彻落实相关工作。三是优化管理模式。积极推动社组建业主委员会，通过社区党组织引导和支持业主中的党员积极参选业主委员会委员，更好地发挥业主委员会与物业、业主之间的桥梁纽带作用。目前，12家物业服务企业成立党支部，65家住宅物业小区正履行程序确保按时成立业主委员会。四是认真履行监管职责。严格按照相关文件要求，督促物业服务企业根据合同签订的服务等级标准收取相应物业服务费。同时，要求做到资金使用公开透明，联合其他职能部门定期检查小区内配套设施。今年以来，抽查考核40余个小区物业服务项目，开展专项整治检查2次，切实提高了小区物业服务水平。                   

（七）钱自卫委员提出的“关于解决涡河三桥、凤凰桥交通拥堵问题的提案”（B023号  承办单位：县重点工程中心、县公安局交管大队）

办理情况：正在实施怀远县小坝路道路畅通工程及配套基础设施项目，包含涡河三桥、凤凰桥南端和涡河圈堤交口道路建设。目前涡河三桥、凤凰桥南端和涡河圈堤交口道路建设方案已完成并通过专家评审，该项目已开工建设，今年12月底可前完成。

（八）赵玉红委员提出的“关于我县“双减”政策落实过程中存在问题及实施建议的提案”（D007号  承办单位：县教育体育局）

办理情况：一是明确作业时间和总量。确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60 分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。二是规范作业数量和质量。本着“一教一辅”的原则，家长自愿购买使用教辅资料，各学校各学科不得私定教辅资料。三是扎实推进课后服务。严格按照规定要求，安排延时服务课时间为周一至周五放学后，结束时间原则上不晚于18：00。四是实施“弹性上下班制”。通过选配班主任助理、探索建立课后服务教师AB岗制度、参与课后服务的教师试行“新迟到早退”制度、创新实施“双减假”等方式，贯彻落实“弹性上下班制”。五是强化督导检查，持续采取暗访、督导、督查、受理举报等方式，深入各学校进行督导检查，对督导发现问题现场指正，限时整改。通过以上举措，进一步了提高教师教育教学水平，提升学生学习效果，丰富学生课余生活，有效减轻家长负担，促进社会和谐。

（九）刘昕委员提出的“关于解决中小学生中午在校用餐问题的提案”（D015号  承办单位：县教育体育局）

办理情况：一是进一步引导学校提供午餐。引导有条件的学校建立食堂，尤其是新建学校须将食堂建设纳入学校整体建设计划；招引5家配餐公司统一为没有食堂的学校配送午餐，同时要求学校做好陪餐工作。二是加强对学校食堂及配餐公司的监督。定期检查学校食堂及配餐公司的食品安全情况，加强对关键环节排查，严格落实学校食品安全主体责任，确保饭菜安全卫生。截至目前，37家学校建设食堂，16家学校由配餐公司配餐，切实保障中小学生中午在校用餐。

（十）邱瑾等委员提出的“关于加强扶持民办养老机构力度的提案”（C014号  承办单位：县民政局）

办理情况：一是加强政策保障。出台《怀远县推进基本养老服务体系建设实施方案》，落实养老服务机构用电、用水、用气享受居民价格政策。从税收优惠、国土空间规划、充分保障用地等方面，完善支持养老服务发展的政策体系。二是鼓励社会力量进入。落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，取消养老机构设立许可，对养老机构实行登记和备案管理，调动社会力量参与养老工作，引进社会资本600余万元。三是加大政策支持力度。落实一次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息补助、养老服务补贴等，支持医养融合。今年以来，发放养老服务相关补贴2039万元，进一步加强对民办养老机构的支持力度，为基本养老服务体系建设发展注入活力。

三、主要做法

县政府对提案办理工作高度重视，主要负责同志亲自过问重点提案，其他负责同志将办理工作与分管工作同安排、同部署、同检查、同落实，高效推进提案办理工作。一是及时分办交办。2023年5月县政府办公室经过两轮意见征询后，对政协提案进行交办，明确办理部门和办理职责。二是不断优化程序。县政府办公室会同县政协办公室联合印发《关于做好2023年县政协重点提案办理工作的通知》，进一步明确办理程序和要求，提高办理工作规范化、制度化水平。三是加强督查督办。2023年7月，县政府办公室汇总124件提案回复内容初稿，8月份对办理进度缓慢、行文质量不高的单位逐一调度，8月—9月采取发送提示单、实地督查、电话督办等方式，对承办数量较多、任务较重的单位进行跟踪督办，对个别重点提案承办单位点对点沟通，确保办理质量。

四、存在问题及下一步工作计划

少数承办单位认识还不够到位，部分提案内容涉及多个部门，在办理过程中部门之间缺乏沟通协调，答复不够全面细致；少数承办单位对委员的提案没有认真研究，与委员沟通不够充分，重答复、轻落实现象还不同程度存在；对涉及多个部门办理的提案，少数部门存在推诿扯皮现象。针对上述问题，我们将在今后工作中采取有效措施认真加以解决。一是进一步压实责任。通过加大督查力度，切实增强各承办单位提案办理责任感，提高办理质量，推动提案办理取得更好实效。二是进一步完善工作机制。健全办理前沟通、办理中调研、办理后交流机制，切实做到重答复、更重落实，全力提高办理满意率；三是不断总结经验。积极探索新时期办理政协委员提案的新方法、新举措，不断增强办理的针对性和实效性，确保让政协委员满意，让人民群众受益。