【新闻发布】怀远县法治政府建设工作新闻发布会

发布主题：怀远县法治政府建设工作

发布时间：2024年6月27日

发布地点：县司法局四楼会议室

发布人：赵汉文（县司法局党组成员、副局长）

发布单位：怀远县司法局

发布媒体：安徽法治报、蚌埠日报、县融媒体中心等

各位新闻界的媒体朋友：

大家上午好！

首先，欢迎大家在百忙之中参加怀远县法治政府建设工作新闻发布会。在此，我代表怀远县司法局对新闻界的媒体朋友一直以来关心、关注和支持怀远法治政府建设工作表示衷心的感谢！

2023年以来，怀远县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》为重点，全面履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

（一）以习近平法治思想为引领，高标准推进法治政府建设

1、深入学习贯彻落实习近平法治思想。县委常委会和县政府常务会专题学习习近平法治思想，将习近平法治思想纳入全县各级党委(党组)理论学习中心组学习计划，在主题教育中不断深化法治思维，强化法治意识，切实把党中央、省委、市委关于法治建设的重大决策部署落到实处。依托县委党校，举办全县领导干部法治建设研修班、专题班，将习近平法治思想作为教育和培训的重要内容。通过线上+线下围绕习近平法治思想全方位进行学习宣传，利用网络视频号、微信公众号、电视广播等媒体平台，在怀远县人民政府网、怀远先锋网等平台开设“学习习近平法治思想”专栏，发布法治信息80余条。

2、坚持和加强党对法治政府建设的领导。认真贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入县管领导班子和领导干部年度考核，召开全面依法治县委员会会议1次、办公室会议2次，各协调小组组织召开会议4次，及时研究解决重大法治问题。严格规范党政主要负责人述法评议，印发并落实《关于贯彻执行〈党政主要负责人年度述法评议工作办法〉的通知》，发挥述法评议总结工作、接受监督、发现问题、督促整改作用，蚌埠市委副书记、怀远县委书记主持召开党政主要负责人集中述法评议会议，15家乡镇和单位主要负责人现场述法。

3、创新基层法治建设运行机制。落实县委全面依法治县委员会印发的《关于进一步规范基层法治建设运行机制 推动全面依法治县高质量发展的实施意见》，在全市率先实现乡镇（街道）党委（党工委）法治建设议事协调机构、乡镇干部述法两个“全覆盖”。全县21个乡镇（街道）均建立健全乡镇（街道）法治建设领导体制和工作机制，全面依法治镇（乡、街道）委员会充分统筹协调基层法治工作，实现基层法治建设“全贯通”，打通基层法治建设“最后一公里”。

（二）持续深化“放管服”改革，不断优化法治化营商环境

1、服务效能提质增效。巩固拓展“一网一门一次”改革成果，对工程建设项目按照“提前介入、精准对接、公开高效、免费服务”的帮办代办机制，为建设单位提供专人+帮办+陪办”的“一站式”服务。加强各行政审批部门内部协作，协调推进项目代办进度，动态跟踪收集项目进展，督促项目重要节点审批手续按时办理，为重点项目构建行政审批绿色通道。推广“拿地即办证”模式，在用地规划许可证与用地批准书合并办理基础上，市场主体签订国有建设用地出让合同的同时，可办理用地规划许可证和不动产权证，办理时限由10个工作日缩短至1个工作日。对社会投资小型简易低风险类项目建立快速审批机制，建设规划和施工许可并联办理，从取得用地到办理不动产所有权登记全流程审批不超过10个工作日。针对因实际困难不能前往县政务服务中心办理事项的老、弱、病、残等特殊群众开通绿色通道，提供预约上门服务。

2、市场环境不断优化。推进构建“全省一单”权责清单制度体系，公布《怀远县权责清单及公共服务清单行政权力中介服务清单目录（2023年版本）》《怀远县行政备案事项清单（2023版）》。制定《怀远县创建一流营商环境工作方案》，成立综合协调、为企服务、督查监督等5个专项工作组，健全为企服务机制，落实落细减税降费、援企稳岗等一揽子政策，2023年新增减税降费2.9亿元、兑现惠企资金2.7亿元。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，把与公平竞争、开放透明市场规则不一致的文件作为清理重点，2023年审查以政府名义发文22件，其中3件因违反公平竞审查制度实施细则规定予以修订。

3、为企服务难题有效破解。强化诉求办理，2023年通过为企服务平台收办问题310个，办结310个，办结率100%，满意率超过98%。企业诉求实行提级办理、闭环管理，重点、难点件实行县领导挂牌督办，确保问题切实解决或者充分化解。针对开发区企业历史遗留“难办证”问题，通过县长办公会“一事一议”专题调度，促进万鑫粮油、赛尔时代等10余个遗留问题得到妥善解决。组织开展“春风行动暨就业援助月”活动，2023年开展线上线下招聘135场次，城镇新增就业8091人；挂牌出让工业用地10宗，保障国力电机、荣春玻璃、康华塑胶、来福电子等项目用地面积519.8亩；组织金融机构、企业“面对面”协调对接266次，政策宣传5600次，惠及企业5972家。

（三）落实依法行政制度要求，着力提升政府依法行政水平

1、强化重大行政决策程序。严格落实重大行政决策程序制度，出台《怀远县重大行政决策程序规定》，严格实行重大决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求。定期公布重大行政决策目录，印发《怀远县2023年度重大行政决策事项目录》。认真进行重大行政决策合法性审查，2023年共审查县政府各类重大决策137件，提出审查意见80余条。先后制定《怀远县乡镇政府重大决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案》《推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案》，实现全县乡镇（街道）合法性审查工作全覆盖，2023年全县各乡镇（街道）共审查各类决策事项96件。健全法律顾问制度，县政府法律顾问固定列席县政府常务会议，对政府常务会议议题内容进行审查60件次，出具政府涉法事务法律建议80余件。

2、切实做好行政规范性文件监督管理。印发《关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》，开展2023年行政规范性文件定期清理工作，对县政府现行有效的144件行政规范性文件进行全面清理，县级行政规范性文件予以保留102件，废止24件，宣布失效18件。做好行政规范性文件备案审查，2023年向市人民政府、县人大常委会备案行政规范性文件6件，审查乡镇、部门行政规范性文件备案3件。

3、加强行政权力制约监督。自觉接受人大、政协监督，2023年县政府系统办理人大代表建议124件、政协提案124件，办结率、满意率均为100%。加大信息公开力度，2023全县主动公开重点领域政府信息32000条，依申请公开政府信息25件，办理“12345”市长热线平台交办工单30222件，办结率100%，满意率99.88%。着力强化政府督查，2023围绕县委县政府重点工作任务、优化营商环境、“六风”思想教育整顿等重点工作开展督查200余次，聚焦各类民生实事，办理互联网+督查、信访督查督办件160余件，有效提高政务工作效能和人民群众满意度。建立健全府院联动、府检联动工作机制，2023年全县各行政机关回复司法建议9件，检察建议473件，采纳率100%。

（四）加强行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法

1、积极推进行政执法规范化。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，加强对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、劳动保障、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法，加强行政执法个案指导，促进执法工作规范有序开展。加强行政执法与刑事司法衔接，2023年通过行刑衔接系统移送案件47起。

2、稳步推进基层行政执法体制综合改革。落实向基层放权赋能的决策部署，印发《怀远县人民政府关于赋予乡镇部分县级审批执法事项的通知》，稳妥做好赋权事项交接，加强乡镇承接事项的业务指导，充实基层一线执法力量。按照“基本盘+自选”的方式，赋予经济发达镇审批执法权限351项，其他乡镇审批执法权限320项，切实做到精准赋权。制定乡镇综合行政执法工作流程和标准，完善事前事中事后监管措施，实现全链条监管，防止放管脱节、一放了之。

3、严格落实行政执法“三项制度”。持续规范行政执法，依法规范公开行政执法信息，全面落实行政执法全过程记录，进一步完善重大执法决定法制审核目录清单。强化行政执法培训，组织473人参加全省2023年行政执法人员资格认证考试，开展行政执法案卷评查70件。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，2023年全县各行政执法机关适用清单办理轻微违法行为不予行政处罚案件694件，免罚金额达20余万元。

（五）强化基层社会治理，加快形成社会治理法治化格局

  1、优化公共法律服务。全县村（社区）法律顾问全面普及，目前共有90名律师（基层法律服务工作者）对接全县367个村（社区）。畅通电话咨询和实体法律援助平台建设，2023年解答群众法律咨询3676余起，受理援助案件1300件。秉承“应援尽援”原则，扩大法律援助覆盖面，加强刑事案件认罪认罚从宽试点工作和律师辩护全覆盖。积极优化涉企法律服务，调动律师、公证、人民调解等法律服务资源，深入开展“法律服务进万企”“我为群众办实事”等系列活动，全县六家律师事务所结对帮扶63家企业，排查企业法律风险43条。创新开展“怀远律师云讲堂助企纾困，送法进企业”线上直播活动，通过“面对面”直播，为企业答疑解惑。

2、深化行政复议体制改革。印发并认真落实《怀远县行政复议体制改革实施方案》，建立怀远县行政复议案件咨询工作规定，成立怀远县行政复议咨询委员会，2023年共办理行政复议案件171件，同比增长131% 。落实行政复议决定书公开制度，将行政复议决定书在县政府门户网站上进行公开。全面实施行政机关负责人出庭应诉制度，全县行政机关负责人2023年出庭应诉共193案次，出庭应诉率继续保持100%，行政机关主要负责人出庭应诉率位居全市前列。

3、提升基层治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，依法审理涉恶犯罪案件，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全县上下统一步调、整体推进，化解信访突出问题，最大限度减少矛盾上行，初信初访一次性化解率98.67%，位于全市前列，全县责任单位参评率、责任单位群众满意率实现双提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2023年全县“信访超市”矛盾纠纷事项调处率98%，化解各类积案515件，重复信访同比下降37%。龙亢镇“老支调解室”、万福镇乡村治理“积分制”、淝河镇“和事佬”调解队伍等一批基层治理品牌，发挥作用成效凸显。依托法官工作室等平台开展矛盾纠纷化解，白莲坡人民法庭获评全省首批“枫桥式人民法庭”。全面落实“八五”普法规划，推动“谁执法谁普法”责任制执行，定期发布“以案释法”、普法成果动态展示等普法链接，推进形成“大普法”工作格局。推动“非遗+普法”深度融合，将法治元素融入花鼓灯艺术，2023年建成万福镇街道、包集镇潘圩村、引凤街道新怀社区等5个法治教育阵地。

    下一步，怀远县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持学思用贯通、知信行统一，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，统筹发力，系统推进，进一步推动法治政府建设水平的提高。

最后，再次感谢大家参加今天的新闻发布会，祝各位朋友工作顺利、生活愉快、身体健康！

    谢谢大家！