关于县政协重点提案办理情况的通报

一、提案办理基本情况

县政协十一届三次会议审查后立案提案128件。截至目前，所有提案均已办结并回复，办结率100%，满意126件，基本满意2件，满意率98.44%。经认真梳理，所提问题已经解决或基本解决（A类）65件，占比50.18%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的（B类）62件，占比48.44%；所提问题受条件限制暂时不能解决的（C类）1件，占比0.78%。

二、重点提案办理情况

今年政协常委会共确定8件重点提案，每件提案县政府均明确由分管副县长牵头推进、定期调度。

（一）崔华委员提出的“关于深化垦地合作，助力我县现代农业高质量发展提案”（A006号  承办单位：县农业农村局）

办理情况：一是建立资金共担、利益共享机制。统筹高标准农田建设等项目资金与龙亢农场积极争取的上级资金，投入并推进垦区及周边镇村基础设施建设。鼓励农垦社会化服务主体通过订单收购等形式，与村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等构建多方共赢的利益联结机制。二是统一规划，共同推进垦区发展。在编制经济社会发展规划、城乡规划及公共服务体系建设等规划时，将垦区纳入其中并同步组织实施，打破垦区和非垦区的界限。支持龙亢农场建设“全程机械化+仓储+烘干”综合农事服务中心，提升耕作条件、耕地质量，改善农业生产基础设施条件。根据托管需要，支持龙亢农场提前介入拟托管土地高标准农田建设等前期规划。三是探索垦区周边农民就地城镇化路线。加快推进《龙亢产城融合暨全域土地综合整治示范镇建设实施方案》实施，高水平规划建设项桥服务核心，带动周边区域发展。完善公共服务保障，积极引进优质资源，高水平发展教育、医疗、卫生等公共事业，全面提升公共服务设施配套水平。强化研发创新配套设施建设，加快职教和科研机构引进。四是推动科技强农、产业兴农，深化垦地合作。按照绿色农垦生态示范区建设合作协议约定内容，加快建设示范区项目。全力打造龙亢经开区现代产业片区，着力发展通用装备制造、农副产品精深加工、环保及秸秆综合利用等产业。打造社会化服务示范点，垦地共建垦区农业社会化服务示范点。围绕水稻等主要农作物生产，制定农垦社会化服务团体标准，推行标准化、工厂化生产，提高托管作物产品质量、单产水平。

（二）吕云侠委员提出的“关于加强招商引资项目监管，防止国有资产资金流失提案”（A026号  承办单位：县招商服务中心）

办理情况：一是健全招商引资工作议事决策机制。严格执行项目可行性论证及尽职调查程序，坚持所有招商项目县级预审、重点项目领导小组会议集体研究、重大项目上报市级项目指挥部研究。其中福晴医疗高场临床磁共振设备生产项目、中科大血红素项目已通过尽职调查，核磁共振项目已与怀投签订股权投资协议并顺利投产。二是创新招引项目政策保障体系。创新实施“奖补贷”政策，今年以来以奖补贷模式签约森林电器、蓝桥智能、温州白板等13家企业。探索实施园区项目保证金制度，为项目违约处置、退出等提供抓手。三是强化落地项目全生命周期监管。坚持县领导牵头、专班推进滞后项目，县长办公会定期听取“两未”项目情况汇报，分管县领导定期召开要素保障会议。今年以来，共核查调度“两未”项目近40个，经调度推进已对账销号项目23个。强化招商引资项目三级预警管理，优化项目“产后”合同履约监管，督促合同履约单位定期对企业进行全面监管。四是强化招商引资队伍建设。定期召开招商引资培训会，进一步强化干部招商能力。今年以来参加市级招商理论及实务培训4次。强化对招商引资干部的廉政教育，制定出台招商引资工作“十不准”纪律规范。

（三）邵帅委员提出的“关于促进我县肉牛产业发展提案”（A025号  承办单位：县农业农村局）

办理情况：一是提升秸秆饲料化利用水平。加大肉牛养殖企业购置秸秆饲料收贮加工机械支持力度，将饲料（草）收贮加工运输设备等农机装备按规定纳入补贴范围，提升秸秆收贮和加工机械化水平，提高秸秆饲料化利用。二是加强肉牛良种繁育体系建设。支持基础母牛扩群增量，引进优质种牛，建设高品质肉牛繁育基地。鼓励企业专业户及农民专业合作社等建设母牛饲养场，积极争取上级资金，优先扶持基础母牛达50头以上的肉牛养殖场（户）。目前引进国海创联进驻怀远，引进国外高品质安格斯能繁母牛约1700头。三是大力推进规模化标准化养殖。积极争取中央预算内投资等奖补资金，支持现有肉牛养殖场改造提升和新建标准化肉牛养殖场。引导各乡镇充分利用土地资源合理规划，扩大当地肉牛养殖规模。依托安徽科技学院等高校和科研院所，加强产学研合作。四是积极推进粪污资源化利用。以禽粪污集中处理中心为基础，进一步完善粪污收储运体建设。落实养殖场主体责任，促进粪污处理中心有效运转。持续开展商品有机肥推广应用，支持依法依规统筹高标准农田建设等项目资金，促进粪肥还田利用，改善土壤环境。五是加强肉牛全产业链发展和品牌创建。建设龙亢经济开发区肉牛屠宰加工产业园，打造国海创联全产业链示范项目。实施品牌培育行动，支持注册“万福牛肉”等区域公用品牌。成立怀远肉牛产业协会，支持协会在长三角地区设立牛肉直营店。推出“肉牛+电商+旅游”模式，大力发展电商营销和肉牛乡村旅游经济。六是强化肉牛产业金融支撑。积极推进肉牛贷、“劝牛贷”等业务，协调贷款发放力度。构建“政银担险”金融支持肉牛产业协作机制，鼓励银行机构推出金融性贷款产品，鼓励保险机构在政策性保险的基础上叠加开展商业性肉牛保险。

（四）崔媛媛委员提出的“关于推行积分制助力农村人居环境整治提升提案”（B007号  承办单位：县农业农村局）          

办理情况：一是建立健全工作制度。按照怀远县农村人居环境整治积分制试点工作实施方案，督促试点村所属乡镇成立工作领导小组、制定工作实施方案。二是强化引领作用发挥。以积分制试点工作为抓手，激发和调动广大村民参与农村人居环境整治的积极性和主动性，提高村民自我约束、自我管理和自我监督的能力。三是破解动力不足难题。通过政府政策引领、社会全面参与、农民自治管理，督促各乡镇、街道以全县18个村的积分制试点为契机，着力解决村居环境“脏乱差”、自治动力不足、参与不够等问题。

（五）王庆革委员提出的“关于加强我县住宅小区消防安全管理提案”（B039号  承办单位：县住房城乡建设局）

办理情况：一是注重宣传。在全县范围内开展住宅小区消防安全宣传，发放宣传材料6000余份。定期组织物业服务企业培训，组织乡街物业管理人员、物业服务人员培训4次。二是加强监管。强化物业服务质量考评工作，每季度对全县住宅物业服务小区开展考评，已连续进行3个季度。加强无水小区整治。我县涉及消防无水小区4个，引凤街道温馨家园小区室内消火栓无水问题已经维修并通过验收；荆山镇毅德花园观澜苑小区火灾报警控制柜存在故障点、喷淋泵压力为0、室内消火栓无水3个问题目前已申请维修基金，预计10月底前完工。白乳泉街道明亮家园小区、望淮街道怀远县邵圩安置区无专项维修资金，经县政府调度，探索纳入老旧小区改造项目。三是压实责任。强化各相关责任部门工作联动，齐抓共管做好住宅小区消防安全工作，今年以来开展综合执法进小区、电动自行车夜查专项行动7次。四是强化配套。2024年怀远县主城区预计新增电动自行车车位共计6474个，新增电动自行车充电桩接口共计6705个。截至目前，已完成新增电动自行车车位3904个，新增电动自行车充电桩接口2953个。

（六）潘洪波委员提出的“关于打造西岗古街提案”（D020号  承办单位：县文化旅游体育局）

办理情况：一是明确工作职责。将“高品质复古南大街，重塑历史文化街区”列入2024年度县政府重点工作，明确牵头县领导、牵头责任单位和协同责任单位。二是整合资源谋划项目。根据《怀远县旅游发展总体规划（2018—2030）》，谋划怀远教会建筑旧址周边环境整治和质量提升，确定西岗历史街区作为核心项目打造，坚持以荆山为核、西岗古街为脉，2022年已形成“城—景—文—产—养”一体化发展格局。今年以来，怀远白乳泉景区综合提升改造及周边城市更新项目一期工程（包含西门岗历史文化街区提升改造项目)，总投资约3.5亿元，正在进行规划设计方案、初步设计及运营策划服务招标工作。                                                      

（七）初永胜委员提出的“关于推进我县职业教育高质量发展提案”（D023号  承办单位：县教育局）

办理情况：一是选优配强领导班子。根据文件规定，怀远职业技术学校为副处级建制，目前学校党支部书记、校长、副校长均已配齐，同时选配优秀干部担任6个内设科室负责人。二是启动二期建设。重点建设实训基地和集教学、实训一体的教学楼。目前，职教园二期工程由怀投集团负责正在进行桩基施工。三是构建特色专业群。建立计算机和幼儿保育2个省级示范专业群，与8所高职院校开展“3+2”合作培养，与2家高职院校合作设立高职中专分校。围绕怀远县五大主导产业，精准设置学科专业。四是加强教师队伍建设。通过遴选农村中职教学点教师，引进优秀高学历专业课教师，提升队伍结构、学历层次、双师型建设。目前，专任教师315人，其中硕士及以上学位65人、副高及以上专业技术职务65人、“双师型”教师158人，省级名师工作坊1个，打造一支专兼结合、学历合格、结构合理的师资队伍。五是坚持特色内涵发展。注重内涵建设和特色发展，推进理实一体化教学改革。建有26门校级精品课程和5门网络课程，校企合作开发38本校本教材，在中职“教师教学能力大赛”、“三优评选”和“文明风采”等各类大赛中共获国家级奖5个、省级奖84个；在省级技能大赛中共获一等奖4个、二等奖10个、三等奖15个。花鼓灯示范基地被文化部授予“中国民间艺术之乡”，被安徽省文化厅授予“非物质文化遗产教育传习基地”称号。六是加大职业教育宣传力度。通过线上线下宣传全覆盖，扩大职业教育影响力，让广大家长充分了解职教招生、升学路径、就业前景，营造全社会关心支持发展职业教育氛围。

（八）尚伟委员提出的“关于加强源头治理根治拖欠农民工工资问题提案”（C016号  承办单位：县人力资源和社会保障局）

办理情况：一是加强制度建设。建立健全季度例会、欠薪通报、重点案件调度推进制度，严格落实农民工工资保证金制度。今年以来，收取农民工工资保证金银行保函、保险保函43家、金额3090.17万元，实行差异化缴存5家、缴存金额1071万元，农民工保证金专户已清零，清退返还8家，金额352.46万元。二是强化依法治理。扎实做好投诉举报线索核处工作，设置来人来访接待室，受理处置全口径平台各类欠薪投诉线索，同时加强打击惩戒力度。今年以来，共为659名劳动者化解工资约1171.13万元，通过工资保障金专户为2137名农民工处置代发工资4419万元。对用人单位实施行政处罚4起、列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象9起。三是落实监管责任。要求住建、交通、水利等行业主管部门依法履行监管职责，检查所属在建项目责任落实情况，加强工程建设领域市场秩序整顿，切实保障农民工工资支付。四是强化监督检查。推进全县应用实名制信息管理系统，对各项制度建立不到位、不实质运转使用的建设项目，不允许其开工。对已开工的建设工程项目，采取检查督导、约谈、通报等措施，要求项目参建单位加以整改。同时加强欠薪失信行为联合惩戒，倒逼用工单位强化责任落实。

三、主要做法

县政府对提案办理工作高度重视，牵头办理负责同志将办理工作与分管工作同安排、同部署、同检查、同落实，高效推进提案办理工作。一是及时分办交办。2024年4月县政府办公室经过三轮意见征询后，形成交办分办初步报告，经县政府39次常务会议审议通过后，正式对政协提案进行交办，明确了办理部门和办理职责。二是压实工作责任。印发《关于做好2024年县政协重点提案办理工作的交办函》《怀远县人民政府办公室关于认真做好市十七届人大三次会议代表议案、建议和市政协十五届三次会议提案、县十八届人大三次会议代表议案、建议和县政协十一届三次会议提案办理工作的通知》，规范办理程序和要求，压实各承办单位工作责任，提高办理工作规范化、制度化水平。三是加强督查督办。2024年7月，县政府办公室汇总128件提案回复内容初稿，对办理进度缓慢、行文质量不高的单位逐一调度，采取发送提示单、实地督查、电话督办等方式，对承办数量较多、任务较重的单位进行跟踪督办，对个别重点提案承办单位点对点沟通，确保办理质量。

四、存在问题及下一步工作计划

少数承办单位认识还不够到位，部分提案内容涉及多个部门，在办理过程中部门之间缺乏沟通协调，答复不够全面细致；少数承办单位对委员的提案没有认真研究，与委员沟通不够充分，重答复、轻落实现象还不同程度存在。

针对上述问题，我们将在今后工作中采取有效措施认真加以解决。一是进一步压实责任。通过加大督查力度，切实增强各承办单位提案办理责任感，提高办理质量，推动提案办理取得更好实效。二是进一步完善工作机制。健全办理前沟通、办理中调研、办理后交流机制，切实做到既重答复、更重落实，全力提高办理满意率。三是进一步提升办理质效。积极探索新时期办理政协委员提案的新方法、新举措，不断增强办理的针对性和实效性，确保让政协委员满意，让人民群众受益。