关于县十八届人大三次会议代表议案和建议办理情况的报告

县十八届人大三次会议以来，县人大代表围绕促进政府工作，从抓好经济发展、城市建设、民生改善、社会事业等方面认真履行代表职责，积极建言献策，共提出130件宝贵的意见建议，其中议案2件、建议128件。县政府高度重视人大代表意见建议的办理工作，经认真研究，分解到44个相关责任单位具体办理，安排县政府办公室制定办理方案并第一时间进行分办交办，明确由县目标督查考核中心进行督查督办。在县人大常委会及人大代表的有力监督和大力支持下，在县政府主要负责同志亲自部署和分管负责同志调度推进下，经各承办单位的积极办理，截至目前，各代表提出的所有议案、建议均已得到办理，办理率达到100%，答复率达到100%，且各人大代表均对办理结果表示满意，满意度达到100%。

    一、办理情况

    （一）议案办理情况

第一件，朱玉光等代表提出的“关于加强产业链招商，促进配套企业落地转化，延伸啤酒产业链的议案”。一是提升落地企业协同配套能力。积极推动宝武制罐二期年产6亿只铝制两片罐项目全面投产，同时打通宝武制罐同华润啤酒的传输通道，新建一条罐垛输送带，满足供罐需求的同时大大降低了运输和库存成本；二是强化配套产业招引力度。今年以来，围绕华润啤酒上下游产业配套，积极对接酒瓶生产、纸制品包装生产印刷、淀粉糖等原材料企业，成功引进了厦门合兴智能环保包装项目，项目总投资约3亿元、占地100亩，达产后日均产能50万只包装箱，项目投产后将大大满足华润啤酒在包装方面的需求；三是推动啤酒业态融合发展。县委、县政府主要负责同志多次赴华润啤酒总部以及全国酒业协会对接打造啤酒小镇相关事宜，着力提升华润啤酒怀远基地工厂品牌和影响力，推动二三产融合健康发展。

第二件，常磊、董珊珊等代表提出的“关于进一步优化营商环境，促进怀远县航运业发展的议案”。一是强化航运能力建设。今年4月，总投资约50亿元的禹源港务（山南）临港产业园项目正式启动建设，将建设2000吨级泊位10个和待泊泊位6个，项目规划用地2100亩，利用淮河岸线1200米，分5年时间建设临港产业园区、港口码头配套作业区、港池改扩建区三个功能区，今年先行建设临港产业园区一期和港口码头配套作业区，建成后将推动我县运力结构向大型化、标准化、专业化发展。二是畅通企业融资渠道。引导县域金融机构创新金融产品和服务模式，不断提高服务航运业发展质效，组织开展政银企对接会7场，解决融资事项41件3.11亿元。持续开展大走访活动，收集并解决融资事项57件7.21亿元。截至2024年11月，我县交通运输业贷款余额31.00亿元，其中航运业贷款余额21.52亿元、增长5.65%，惠及航运业企业、航运业个体工商户超400家。三是成立商会共谋发展。今年8月17日，我县召开航运商会成立大会，会议审议通过了怀远县航运商会章程及有关制度草案，选举产生了怀远县航运商会第一届理事会。商会发起会员企业35家，已完成县工商联审批，目前正在按程序注册社会组织。截至目前，我县拥有航运企业96家，在册登记船舶1363艘，运力达376万载重吨，海船运力居全省县域前列。

（二）建议办理情况

目前，128件建议涉及事项已经解决或基本解决的有55件、占比42.97%。综合类建议，如刘新水代表提出“关于完善政策支持体系吸引青年投身乡村振兴的建议”。今年以来，县政府大力实施“招才引智”工程，印发实施《怀远县2024年人才工作要点》，建立县级领导干部直接联系服务高层次人才制度，形成“党政人才+产业人才”结对帮扶机制，不定期组织座谈交流、谈心谈话，全面掌握人才投身乡村振兴实际困难及现实需求，先后解决人才配偶就业、子女入学等各类问题1000余个，推动人才安居工程建设，筹建基础性人才公寓2700余套。累计引育省级领军人才6名、正高级职称人才34名、博士25名、海外人才15名、高层次人才团队4支。社会事业类建议，如魏西萍代表提出“关于进一步加强我县食品安全监管的建议”。一是强化校园食品安全监管。围绕校园主体责任落实、食品储存条件、加工配餐操作等开展全覆盖检查，累计检查学校食堂146家、校外供餐单位16家、集体用餐配送企业4家，发现处理风险隐患93条，查处违法案件20件。二是开展食安守护攻坚行动。全面推进2024年“食安守护”专项攻坚行动，累计检查生产经营者5963户次，排查风险隐患3337个，立案查处违法案件224件。三是聚焦农村集体聚餐管理。对承接农村集体聚餐的餐饮服务单位进行升级改造，将18个乡镇37家餐饮服务单位建成家宴中心，累计报备指导农村集体聚餐1147家次，参加人数10万余人。四是加密食品安全抽样检测。科学制定抽检计划，围绕高风险的加工肉类、乳制品等加大抽检力度，累计完成食品抽检1535批次，其中不合格食品45批次，目前已全部依法依规处置。农水类建议，如顾旭吉代表提出“关于延伸怀远糯米产业链的建议”。今年以来，县政府牢牢把握建设国家级沿淮糯稻优势特色产业集群历史机遇，积极推进糯稻产业数字赋能提升工程、精深加工体系提升工程、品牌渠道创新提升工程，高质量承办第二届沿淮糯稻产业集群建设大会。一是签约一批优质项目。分别与友谊县人民政府、中国农业生产资料集团、北大荒农垦集团建三江分公司签约糯稻产业战略合作框架协议，与菜大师农业等企业达成签约项目8个，总投资21.9亿元。推动香飘飘、宏源精米、华锦食品等与县外企业分别达成2.7万吨/年供货、5000万/年销售合作。二是转化一批科技成果。围绕品种选育、品质分析、产品研发等，与南农大、省农科院等高校院所联合成立糯稻产业研究院、博士后科研工作站等，累计荣获市级以上科技进步奖2项、发明专利9项，研发新产品6个，自主选育国审品种3个、省审品种5个。三是培育一批链式企业。以糯稻龙头企业为引领，加大糯稻全产业链培育力度，累计培育糯稻国家级、省级农业产业化龙头企业1家、13家，被认定为全国农业（糯稻）全产业链典型县，入围“省糯稻产业集群项目”。文教卫类建议，如陈文勇代表提出“关于切实解决乡村两级卫生人才严重流失问题的建议”。一是完善设施建设。加大对乡镇卫生院改扩建、村卫生室标准化建设等资金投入力度，推进医疗卫生机构软硬件设施建设。目前已完成龙亢、包集等卫生院改扩建工作,全县377个村卫生室全部完成标准化建设。二是强化医生培养。实行“一村一名大学生村医提升计划”，累计定向委托培养乡村医生185人。同步开展农村订单定向医学生培养，利用国家“农村订单定向免费医学生”培养计划，陆续签订协议110人，安排到乡镇卫生院工作84人。三是完备编制保障。落实《关于做好大学生乡村医生专项计划编制保障工作的通知》（中编办发〔2023〕248号）精神，将符合特定资格条件的乡村医生纳入乡镇卫生院编制保障，目前首批26人已办理入编。同步推进紧密型医共体建设，推动县级医院医务人员下沉至乡镇卫生院，积极推动落实上下联动转诊制度。交通类建议，如彭瑶代表提出“关于规范大型货运车辆停放的建议”。一是强化执法管理。在增派路面警力人员常态查处大型货运车辆交通违法的基础上，充分发挥现有的电子监控作用，对违规停放的车辆进行全天候网上自动抓拍取证，并加大处罚力度。常态化开展“拖车行动”，每天抽调专人组成拖车行动小组，对县区主次干道、小区住宅周边加大巡查力度和密度，对乱停放的货运车辆予以拖离。二是规划停车区域。由属地政府负责，在城市的非人口密集区域或者主干道交汇处，规划专门的大型车辆停车场，为大型平板卡车、货车等专门规划停车位，同时加大查处力度，积极引导货运车辆至停车场有序停放。三是加大宣传教育。通过网络、电视等媒体多渠道多方位宣传交通法律法规，提高大货车司机的遵纪守法意识。积极动员全社会参与抵制大货车违规违章停放行为，促进人们养成遵纪守法、文明停车的习惯。城乡规划建设管理类建议，如陈坤代表提出“关于八排楼拆迁工地规划的建议”。据调查，白乳泉街道荆山社区八排楼4-5楼东崩塌地质灾害隐患点位于八排楼4-5楼东屋后，潜在威胁人口2户6人，威胁财产98万元，其危害程度小、危险性小，险情等级为小型。目前，该隐患点已纳入我县地质灾害网格化管理体系，进一步明确了责任单位和责任人，网格管理员、监测员认真落实地质灾害网格化管理要求，较好的完成雨前排查、雨中巡查、雨后核查及监测预警工作，严格落实地质灾害隐患防治措施。与此同时，对全县地质灾害易发区、风险区、临水临坡等重点区域开展动态巡查排查，结合地质地貌现场分析研判，预判影响范围和破坏程度，完善地质灾害处置工作预案，强化应急演练，切实保障好人民群众生命财产安全。

所提建议涉及事项正在解决或已列入政府部门工作计划的有71件、占比55.47%。如甘霖代表提出“关于加快启动榴城、圣泉学校项目建设的建议”，目前榴城、圣泉两所学校项目建设均已纳入市政府定期调度范围，据县政府安排部署，榴城实验学校项目已经开工建设，目前正在加快建设进度，预计2025年秋季开学可建成投用；圣泉学校建设项目已纳入建设规划，预计2025年开工建设，2026年可建成投用。

因客观条件限制或政策原因暂时不能解决的建议事项有2件、占比1.56%。如张仪代表提出的“关于将县中医院员额池行政工勤人员纳入编制管理的建议”，因受政策原因暂时不能解决，承办部门与代表做了充分沟通，代表表示理解与支持。

二、主要做法

人大代表建议是民声、民情、民意反映的重要载体，也是帮助政府推动和改进工作的重要途径。县政府把人大代表建议办理工作作为推动经济社会发展，解决民生热点问题，促进社会和谐进步的重要载体，精心部署、有序推进、务求实效，真正做到让代表满意、让群众受益。

（一）强化组织领导，落实办理责任。县政府高度重视建议办理工作，要求把办理工作同县政府中心工作相结合，同部署、同安排、同检查、同落实。印发实施《政府系统人大代表建议、批评和意见办理办法》，严格落实“一把手”负责制，政府主要负责同志对办理工作负总责，对建议办理工作进行专题部署；分管负责同志对分管领域的建议负全责，对分管部门承办的重点、难点建议开展常态督查督办；承办部门“一把手”是本部门办理工作第一责任人，将建议办理工作纳入重要工作议程，牵头组织办理，强化责任落实，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。

（二）加强沟通联系，提升办理水平。一是县政府领导加强了与县人大常委会的联系，积极主动参加县人大常委会的有关会议和相关活动，广泛同代表接触，听取代表意见。二是各承办单位加强与代表的联系和沟通，虚心听取代表意见，努力做到办前拜访、办中走访、办后回访，全面掌握代表所提建议的真实意图，与代表共商解决问题的途径，虚心听取代表对办理结果的意见。

（三）突出工作重点，提高办理质量。一是加强调查研究。各承办单位在办理工作中，坚持深入调查研究，准确领会代表意见建议的要求和内涵，找准问题症结，明确办理方向，理清工作思路，增强承办工作的针对性、实效性。二是强化综合分析。各承办单位对代表所提意见建议内容进行梳理归纳和综合分析，捕捉和掌握代表建议中宝贵的信息资源和智力资源，努力从代表提出的意见建议中，发现和归纳出带有宏观性、普遍性和前瞻性的问题，变被动等待反馈为主动靠前办理。三是严格按程序办理。对代表建议中提出的问题，凡能解决或具备条件解决的，积极予以解决；对目前暂时无法解决的，认真分析论证，拟定计划规划，创造条件逐步解决；对确实无法解决的问题，进行解释说明，征得代表们的理解和支持。

三、存在问题和今后努力方向

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到，今年意见建议办理工作虽然取得了一定成效，但仍然存在个别承办单位重视不够、与代表的沟通有待加强、办理情况反馈速度不够快等问题。针对这些问题，我们将认真剖析、深入反思，进一步加大力度、创新方法、增添措施，争取将列入下步计划中的意见建议尽快组织实施，推动全县意见建议办理工作再上一个新台阶。

（一）深化认识，提升责任感。进一步要求各承办单位提高认识，强化责任意识，改进办理工作方法，提高自觉接受人大监督的意识，不断增强依法办理代表意见建议的政治责任感。同时，准确把握代表意见建议核心内容，切实避免因职责不清而导致互相推诿、办理不力的现象产生。对多部门联合办理建议，进一步加强沟通联系，形成工作合力，确保办理工作协调有序。

（二）注重实效，提高满意率。进一步将办理工作着力点放在解决问题上，杜绝重答复轻落实，承诺多落实少的现象，不仅在答复上让代表满意，更要在落实上让代表满意。要求各承办部门坚持“认真、负责、务实、严谨”的态度，在狠抓办理工作落实上下功夫，不断加大意见建议事项推进力度。

（三）组织培训，提振行动力。将采取多种方式，对具体办理代表意见建议的工作人员进行业务培训，包括相关法律法规、办理工作实践操作技巧、整体协调沟通能力建设等，全面提高办理工作人员业务素质。同时要求各承办单位稳定办理工作人员，减少随意调换，加强相关资料的管理，确保办理工作人员责任心强、业务熟悉、办理规范。

（四）加强督查，增强透明度。进一步强化各承办单位抓好对办理情况、答复情况的检查落实，加强跟踪回访，适时向代表汇报办理进度及效果。县政府将视情况把意见建议办理情况向社会公布，以鼓励先进，鞭策后进。常态化召集相关人大代表召开会议及时通报、反馈办理情况和进度，使意见建议办理工作置于人大代表和广大人民群众的监督之下，增强办理工作透明度。