怀远县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

——2024年12月29日在怀远县第十八届人民代表大会第四次会议上

 

县发展和改革委员会

 

各位代表：

受县政府委托，现将怀远县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下在县委坚强领导和县人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照县委“1166”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济促发展，狠抓各项政策落实，推动县域经济高质量发展，社会大局和谐稳定。主要目标完成情况如下（以下均为预计数）：

——地区生产总值完成400亿元，增长6%;

——规上工业增加值增长12%；

——固定资产投资完成170.9亿元，增长3%；

——社会消费品零售总额完成240.6亿元，增长6.0%；

——地方一般公共预算收入完成29亿元，增长3.1%；

——城镇常住居民人均可支配收入43311元，增长4.5%；

——农村常住居民人均可支配收24433元，增长8%。

（一）坚定不移兴产业、促升级，发展根基夯实筑牢

工业经济提质增效。强化工业主体培育，新增规上工业企业23家，总数达241家，占全市规上工业企业总数近四分之一，完成规上工业总产值185亿元。新开工鑫和装备基地、康富恒车衣膜等亿元以上工业项目30个，总投资135.2亿元；建成投产东恒新材料、星道模具等项目27个，总投资46.43亿元。增强企业创新动能，新增南国热电、诺博汽车等战新企业10家。加快传统产业改造升级，实施雁湖面粉、振立汽车等技术改造项目34个，完成投资47.8亿元。中草香料成功在北交所上市，我县成为皖北地区唯一拥有2家本土上市企业的县。

现代农业多维发展。坚决扛牢粮食安全责任，粮食生产呈现“三增”态势，全年粮食总产量达128万吨，实现“二十一连丰”。加快农业标准化建设，2024年度龙亢镇、魏庄镇、唐集镇等9个乡镇8.5万亩高标准农田建设项目有序推进。推动畜牧业发展，落实“秸秆变肉”，积极推进高品质肉牛繁育体系重点项目落实。持续做好“菜篮子”稳产保供，蔬菜种植面积23.41万亩，各类蔬菜总产71.56万吨。稳步推进农业产业化发展，新增规上农产品加工企业5家、国家级农业产业化龙头企业1家。实施糯稻产业集群、农业（糯稻）产业融合发展项目，新增绿色食品认证10个，新增农民专业合作社53家、家庭农场1426家。

服务业态迸发活力。实现服务业增加值增速4.6%，新增限上批零住餐企业22家，社会消费品零售总额完成240.6亿元，增长6.0%。新增进出口实绩企业7家，过千万美元企业6家，进出口总额增长20.2%。电商发展再上新台阶，新增电商企业110家，实现农村产品网络销售额8.7亿元、增长26.5%。积极发挥政策惠企作用，研究出台《关于支持海关高级认证企业高质量发展的意见》，组织壹石通等45家企业参加AEO认证、跨境电商等专题培训，协助振立汽车等10家企业申报省级外贸政策28项，兑现省级外贸发展资金133.7万元。加快文旅融合发展，成功举办首届怀远县龙虾啤酒节、第十届石榴文化旅游节等活动，白乳泉风景区入选“2024年度皖美消费新场景百佳”，促进消费市场蓬勃发展。

（二）凝心聚力抓项目、强平台，发展动能显著增强

项目统筹精准高效。创新项目管理机制，建立“重点项目要素会商”机制，召开专题会议27次，累计调度重点项目58个。重点项目序时推进，农村供水保障提升工程、振立汽车二期等51个亿元以上项目实现开工建设，航荣高硼硅、宝钢制罐二期等29个项目竣工投产。狠抓有效投资，深挖投资潜力，实现新入库投资项目172个，总投资130亿元。积极对上争取资金，聚焦增发国债、专项债、中央预算内投资、“两重”“两新”超长期国债等政策引导，获得增发国债项目6个，国债资金7.45亿元以上；通过审核专项债项目38个，总投资204.8亿元，本年到位资金17.24亿元；争取中央预算内投资项目7个，总投资7.5亿元，到位资金1.24亿元；获得超长期特别国债支持项目1个，总投资4100万元，支持资金2400万元。

双招双引持续发力。强化招商引资，瞄准重点区域、重点产业驻点招商、产业链招商，新签约亿元以上项目103个，协议总投资超380亿元，其中50亿元以上项目3个。阳光新能源、李群智造科研产业基地、博宠宠物食品产业园等一批质量好、成长性高的项目纷纷落户，万华年产50万套生态木门等项目实现当年签约、当年投产。完成在建省外亿元以上项目到位资金100亿元，新增在建入省库项目45个，实际利用外商直接投资906万美元，新设外资企业1家。创新招商方式，坚持汽车零部件首位产业优势，新签约汽摩科创园、鸿胜减震器等6家汽车零部件产业项目，产业聚集势头更加强劲。厦门海辰、武汉楚能等50个重点在谈项目，正在积极推进。

园区平台不断夯实。强化园区基础设施建设，做强园区平台，增强经济发展后劲。长三角产业园一期、医疗产业园24万平米标准化厂房竣工投用，已签约入驻企业18家。长三角产业园二期20万平米厂房主体完成，2025年1月交付使用。榴城园区污水管网“暗改明”实现全覆盖。诺博、华润、壹石通等重点企业35kV专变竣工投用，110kV龚王变主体建成，园区供电能力、稳定性实现新提升。加速推进低效用地盘活利用，已盘活浙康法兰、华久管业等“双停”企业10家，土地545亩，成功嫁接鸿胜智能、威迩曼等项目入驻。

（三）坚持不懈抓改革、促创新，发展活力不断释放

重点改革纵深推进。认真落实工业稳增长政策举措，推动制造业高质量发展，获评2023年度制造业发展增速10快县。优化政务服务、提升行政效能，着力做好“高效办成一件事”，办理时限由296天压缩至69.5天。落实市场准入负面清单，新增市场主体1.28万户。有序推进“亩均论英雄”改革，规上工业企业亩均营收、税收同比分别增长22.87%、84.44%。加快推进平台公司建设，构建经投公司“1+4+N”管理体系，促进平台公司转型升级。深化支付方式改革，将县内符合条件的医疗机构全部纳入DRG付费管理，覆盖率100%。深化征管改革，新电子税务局应用覆盖率达到100%，税收征管质量5C评价位居全市第一。

科技创新稳步提高。创新主体能力显著增强，新增高新技术企业24家，预计全年总量达132家；新增安徽省创新型中小企业25家、市级专精特新中小企业10家，数量规模居皖北县域前列；高新技术产业增加值增长21%。创新人才集聚，为企选聘省级“科技副总”和“双链融合专员”等15名高校专家，实现全县334个行政村和7个涉农社区科技特派员“一对一”全覆盖。创新资源优化，充分发挥全县20家省级科技创新平台牵头作用，积极推动企业与高校合作申报建立特色产业研究院、高等研究院，推动企业创建新型研发机构。深化校企合作，持续推进产学研深度融合，对接中国科学技术大学、合肥工业大学等25所高校院所与60余家企业开展产学研合作项目，吸纳技术合同48项41.1亿元。

营商环境持续优化。定期召开“亲清有约·政企恳谈会”，累计召开恳谈会27次，接待企业216家，收集诉求及意见建议418件，办结380件，建立“清单+闭环”机制，实打实为企业解决发展难题。健全为企服务机制，强化诉求办理，通过为企服务平台收办问题386件，办结377件，满意率超98%。破解要素瓶颈，挂牌出让工业用地11宗，保障合兴包装、中参源食品等项目用地586.27亩。举办政银企对接会8场，参会企业138家，解决融资问题44件，涉及金额3.21亿元。开展企业和个体工商户大走访等活动，收集融资问题135件，已解决130件，涉及金额14.5亿元。兑现企业各项优惠政策，为诺博汽车、银锐智能等30余家企业申报兑现扶持资金4.4亿元，利用“园区贷”“奖补贷”帮助11家企业融资5500余万元，市场主体满意度获得感不断提升。

（四）内外兼修提品质、优环境，城乡建设焕发新貌

城镇品质不断提升。序时推进国土空间总体规划编制，完成禹风路西片区、龙腾路东片区等土地征收成片开发方案审批。优化城市功能，推进充电桩建设，入选2024年县域充换电设施补短板试点县，完成率位居三县六区第一。城市基础设施逐步完善，五岔片区城市更新获得专项资金支持520万元，五岔片区九年一贯制学校、新星小区改造竣工验收，凤凰城安置区及望淮路等3条市政道路正在建设。小坝路、荆家沟、苏马大沟黑臭水体整治改造完成，怀唐路改造正在施工，老城片区城市更新有序推进。水利小区、农行宿舍等23个老旧小区改造完成，建强安置区、普渡东及榴城公园安置区陆续交付，群众居住环境不断改善。

乡村振兴稳步推进。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计到位衔接资金2.31亿元，批复实施产业发展、基础设施、教育帮扶等项目64个。扎实推进农村厕所革命，高质量完成2024年度5000户改厕任务。深入实施“千村引领、万村升级”工程，全力开展和美乡村建设。2023年度、2024年度龙亢镇关庙村等5个精品示范村建设任务序时推进，61个和美乡村省级中心村建设完成30个、其余31个正在推进。持续推进畜禽粪污资源化利用及秸秆综合利用，粪污资源化利用率达90.04%，秸秆综合利用率达97.08%。加快农村基础设施建设，实施危桥改造、联网路等农村公路项目5个，“四好农村路”全国示范县顺利创建。持续提升村级集体经济发展质量，确定新型农村集体经济扶持村38个；发展壮大村集体经济，133个50万元以上强村（社区）村均收入52万元以上。

生态环境持续改善。持续深化蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度同比改善7.2％，改善率位列全市第一位；空气质量优良天数比例达79.2%。全县5个国控断面水质优良比例为80%，2个省控断面水质优良率、2个县级饮用水水源地达标率均为100%。完成19个农村生活污水治理村任务，消除126条农村黑臭水体，争取到中央专项定额奖补第一档资金1.96亿元，农村生态环境持续向好。全县土壤和地下水环境质量保持稳定，污染地块风险得到有效管控，重点建设用地安全利用率达100%。推深做实“林长制”“河湖长制”，常态化开展县乡村三级巡林、巡河工作。

（五）千方百计惠民生、增福祉，社会保障持续加力

民生保障坚实有力。大力实施省级50项民生实事和县级10件民生实事，项目综合进度指数91.09%。全面落实稳就业发展，开发公益性岗位600个，城镇新增就业6100人，失业人员再就业3700人，发放创业担保贷款2.84亿元。全面完善社会保障体系，全县参保人数107万人，养老金支出4.76亿元，低保、特困等困难群体享受代缴441万人、461.35万元。落实各项养老服务补贴制度，发放高龄补贴1149万元、居家养老服务补贴831万元，惠及3.5万余名高龄老人和9200余名低收入老人。全力保障残疾人合法权益，为220名贫困重度残疾人提供居家托养服务，为152户残疾人家庭进行无障碍改造，对1179户“一户多残”家庭和1193名贫困老年残疾人实行生活救助，发放救助金380余万元，做到应助尽助。

社会事业全面发展。高质量完成“五经普”登记工作，做实经济社会发展基础。着力补齐教育短板，推进教育事业发展，建成并投入使用三幼观河景苑分园等5所公办幼儿园、五岔九年一贯制等2所义务教育学校。促进教育资源优化布局，整合学校37所，提前完成“十四五”撤并计划。持续深推医疗卫生事业发展，促进中医药传承与创新，加快全国基层中医药工作示范县创建工作。深入推进“健康怀远”建设，积极开展基本公共卫生服务质量提升专项行动。推动养老服务创新突破，成功申报安徽省第二批农村养老服务改革试点县。完善养老服务设施配套，完成556户特殊困难老年人家庭适老化改造。公共服务优质均衡，基本公共服务满意度位居全市第一。

与此同时，广播电视、审计、统计、法治、气象、民族宗教、外事侨务、国防动员、应急管理、防灾减灾、双拥、军民融合等工作都取得新成效，妇女儿童、未成年人、青少年、老年人、退役军人权益得到充分保障，档案、工会、地方志、社会信用体系、全民科学素质等事业持续推进。

一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们知重负重、知难克难，牢牢把握稳中求进工作总基调，锚定目标不动摇，全力以赴拼经济、心无旁骛抓发展、全心全意惠民生，交出了一份殊为不易的成绩单。在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会发展仍然存在一些矛盾和问题。主要表现为：经济社会总量不大，产业结构不优；部分指标增速较年初预期有一定差距，经济社会发展面临较大压力；项目储备不足，大项目、好项目较少，县域经济发展后劲不足；实体经济面临困难较多，企业融资难、技术型人才短缺等问题没有得到有效解决，营商环境与市场主体期待还有差距；民生保障有待加强，教育、医疗、养老等优质公共资源分布不均衡、供给不充分，群众的幸福感、获得感仍有较大提升空间；基础设施建设还存在短板，城乡发展不平衡问题依然存在。面对这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取有力措施，推动经济社会行稳致远。

二、2025年经济社会发展主要预期目标和任务

2025年是“十四五”规划全面收官之年，也是“十五五”规划编制开局之年，更是我县抢抓机遇、跨越发展的关键一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主线，积极融入长三角一体化发展，全力构建新发展格局，推动我县经济社会持续健康发展。

综合考虑各方面因素，建议2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长12%以上；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济同步增长；碳排放、能耗及生态环境质量指标完成上级下达年度目标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下五项工作：

（一）做大做强产业支撑，夯实经济发展基础

推动工业提级扩能。坚定不移实施“工业强县”战略，持续做大主导产业集群，五大产业集群总产值突破145亿元，占规上工业总产值比重达76%左右。全面推动重点企业增长、成长型企业提升、小微企业升规，力保工业回升势头，新增规上工业企业16家。聚焦战略性新兴产业培育壮大，新增战新企业4家，实现战略性新兴产业产值增长10%。加快新旧动能转换，狠抓传统产业改造升级，实施技改项目30个，技改投资增长8%。开工建设环宇电气设备、壹石通高纯石英砂等35个亿元以上工业项目，紧盯安瑞川压缩机、鑫和钢构等重点在建项目，确保项目早达产、早入规，持续注入工业经济增长新动能。

加快农业提质增效。完善农业基础设施，建设高标准农田10万亩，粮食产粮稳定在128万吨以上。以安徽沿淮糯稻产业集群等项目实施为抓手，培育农业产业化龙头企业做大做强。以产业富农强村为主线，全链条做强农产品加工业，力争规上农产品加工企业达110家以上，引进亿元以上农业产业项目3个以上。深化与博宠食品项目的对接，推进其在万福镇等乡镇的肉鸡养殖产业化项目，拓展产业链，整合上下游。强化农产品品牌建设，推动开展甲鱼全国名特优新农产品申报，新增“三品一标”认证10个。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社20家、家庭农场200家。依托产粮大县基础，编制公共服务能力提升行动一揽子解决方案，辐射带动一二三产业融合发展。

促进服务业提档升级。持续实施服务业“锻长补短”，新增规上服务业企业6家、限额以上批零住餐企业15家，服务业增加值增长5.5%以上。促进电商规范健康发展，新增电商工商注册企业90家，网络零售额增长20%。全力推进临港产业园、龙亢物流园等项目开工建设，提升多式联运效率，构建陆运、水运、航运相结合的现代物流服务体系。发展县域旅游业，以怀远白乳泉景区综合提升改造及周边城市更新项目建设为契机，完善景区旅游基础设施建设，健全旅游公共服务体系，推动全县旅游业快速发展。推动粮食仓储设施绿色提升改造，保障粮食收储能力底线。发挥怀远航运商会桥梁纽带作用，整合行业资源，做大做强我县传统航运产业，由传统运输服务向产业链上下游不断延伸。

（二）聚力推进项目建设，强化扩大有效投资

全力抓好项目建设。秉承“项目为王”总思路，推深做实“现场调度+专题推进”机制，开展“稳投资促发展行动”，围绕十大领域，着力解决项目谋划不足、结构不优的问题，力争形成更多实物工作量。打好项目谋划主动战，谋实谋准谋好明年重点项目盘，全年滚动谋划亿元以上项目200个，总投资不少于1000亿元，争取更多项目纳入国家、省“大盘子”。深入研究专项债、超长期特别国债政策导向，精准谋划项目，建立项目储备库，争取更多上级资金支持我县经济社会发展。强化项目入库指导，预计全年投资项目新增入库不少于200个，完成入库投资150亿元。加快徽粮产业园、养老服务中心等项目建设进度，新开工碳中和产业园二期、S313前咀特大桥及接线工程等亿元以上重点项目，振立汽车二期、国电投常坟风电场等项目建成投产。紧盯专项债、中央预算内投资、超长期国债“两重”“两新”政策机遇，精准谋划储备项目，发展高质量产业项目、加强管网等基础设施建设，形成谋划一批、储备一批、申报一批、实施一批的项目申报梯队。

强化招商引资力度。牢牢把握长三角一体化发展重大战略机遇，围绕重点产业、突出重点区域用活产业链招商、以商招商、基金招商等方式，全面提升招商引资质效。聚焦汽车零部件、绿色食品等五大主导产业，以沪苏浙地区为主攻方向，开展跨区域合作共建，引进一批国内行业重点企业、创新型企业和重大支撑项目，力争签约亿元以上项目100个，完成省外到位资金100亿元，实现外商直接投资500万美元。紧盯华润啤酒、长城诺博汽车、银锐智能等龙头企业，着力培育和引进一批打通上下游链条的相关配套项目。以“投资怀远行”活动为契机，紧盯已明确投资意向的20余条线索，积极开展产业对接，争取项目早日落地，扩充项目投资实物量。

加快平台载体建设。强化开发区经济发展主战场作用，持续优化体制机制、激发动力活力，推动开发区争先进位、提档升级，进一步提升产业承接和配套能力。补齐设施短板，推进开发区扩容提质。加快实施榴城工业片区道路提升改造工程，实现开发区道路和水系畅通；完善龙亢园区交通基础设施和雨污水管网建设；优化供电设施方案，全面提升供电可靠性。拓宽承接载体，加快长三角产业园二期建设，谋划实施三期项目建设。加大低效闲置用地盘活力度，提升经济可持续发展能力，力争盘活低效闲置土地约1300亩，开工新建标准化厂房20万平方米。

（三）深化改革创新举措，激发社会发展活力

深化重点领域改革。继续落实减税降费政策，进一步降低企业生产经营成本，抓好企业开办“智能审批”“一照通”“证照并销”等重点改革事项。探索政务服务综合窗口改革，推动更多服务事项当场办理、简单事项及时办结、更多事项一窗办结，提升政务服务水平，增强办事效率，提高群众满意度。深入实施义务教育阶段学校“赛马机制”，聚焦集团化办学，用好星级教师评选运用，试点“两段三保障”课程建设，不断深化教育体制改革。推深做实医改任务，巩固县域医共体建设成果，赋予医共体更多的行政、人事、财务管理权，推动县域医共体提质升级。扎实推进农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作，完成先行试点以外的308个村承包合同网签任务。

加强科技创新驱动。始终把创新作为加快县域经济发展的重要驱动力，强化科技创新赋能，持续推进科技服务体系建设，加速创新要素集聚，优化科技创新资源配置，谋划出台科技项目扶持政策，推进国家创新型城市建设和持续巩固创新型县建设，激发市场创新创业活力和新质生产力的强劲助推力；夯实企业创新主体地位，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力，进一步推进县级科技大市场建设和运行，推动科技成果转化；构建“大科技”新格局，持续推进科技特派员全覆盖，优化创新创业环境，提升县域科技创新能力。

创优营商环境服务。深化创优营商环境提升行动，进一步破除市场主体各类痛点堵点。持续深化“互联网+政务服务”，上线更多自主办理事项，提升自助服务大厅能力。推动政务服务流程再改进，特别是不动产登记、水电气网等办理量大、企业关注的重点领域、重点事项，进一步压减程序和时限。坚持清单化闭环式解决企业诉求，推进“企呼政应、接诉即办”，“一企一策”解决企业用工、用地、用能等要素保障问题，实行全流程闭环管理，确保诉求件件落实。强化金融服务实体经济，持续开展政银企对接，增强财政金融协同，不折不扣落实各类惠企助企政策，助力企业发展壮大。贯彻落实支持民营经济发展各项政策，不断提高政策兑现便利程度，进一步简政、减税、降费，切实提升民营企业获得感。

（四）统筹城乡协调发展，构建宜居绿色怀远

协同城乡融合发展。全力推动对外交通大动脉建设，持续推动商亳蚌滁宁铁路路由规划及在怀设站事宜，开工建设怀凤高速、宁洛高速怀远段“四改八”拓宽及新增怀远北出入口、临港产业园、龙亢物流园等项目。加大城市基础设施建设力度，重点推进富民路、学苑路等6条市政道路建设，建设完成怀远县城区雨污分流改造二期项目。稳步推进安居工程，开工建凤凰城安置区，高皇城中村征收约300户，安置房竣工3652套，回迁安置2150套。拟出让五岔山水文化轴东侧、引凤圣泉九年一贯制学校西侧等住宅地块，全年住宅用地出让不低于500亩，持续用力推动房地产市场止跌回稳。扎实推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加快乡村产业发展，大力盘活农村闲置资产资源，赋能村集体增收。持续开展农村人居环境整治，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和生活污水处理，改厕5000户以上。序时推进2024年度31个和美乡村建设工作，加快古城合淝村、荆山柳沟村等5个精品示范村建设进度，努力创建彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村示范县。

守住生态绿色底线。加快发展方式绿色转型，有序推进“双碳”战略，推动产业结构、能源结构优化调整。打赢蓝天保卫战，年度PM2.5平均浓度38.2ug/m3以下，优良天数比例达79.7%以上；秸秆禁烧全年全域零火点。打好碧水保卫战，国考断面水质优良比例达80%，省考断面水质优良比例100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100％；完成38个入淮河排口排查工作。推进净土保卫战，重点建设用地安全利用率100%；自然保护地问题整改完成率达95%以上；完成农村生活污水治理省下达任务和42条农村黑臭水体治理任务。持续推进农业面源污染防治，畜禽粪污资源化利用率达85%以上。充分挖掘造林绿化空间，完成人工造林1100亩，森林抚育5000亩，创建2个绿美乡村。围绕五岔路绿轴、涡西片区中心绿轴，打造宜游宜居的城市绿色空间；推进乳泉大沟环境提升工程，营造水清、岸绿、景美的自然画卷。

（五）着力兜牢民生底线，持续增进民生福祉

织牢民生保障网络。统筹推进民生实事项目，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持就业优先，完善就业帮扶措施，实现城镇新增就业5100人，失业人员再就业3000人，发放创业担保贷款3200万元，开发青年见习岗位600个，开发公益性岗位600个。持续做好养老、医疗等全民参保工作，不断织密筑牢社会保障网。深入开展社保扩面提质行动，社保持卡人数达118万人，城乡居民养老保险缴费人数达36.44万人。完善医保服务体系建设，持续提升“15分钟医保服务圈”医保服务能力。健全分层分类社会救助体系，稳妥开展防止返贫帮扶政策与低收入人口帮扶政策“两项制度”衔接并轨试点工作。加大对城乡低保户、五保户等困难群体救助力度，全力做好特困群体基本生活保障。

持续繁荣各项事业。着力办好人民满意的教育，促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、改善普通高中办学条件，稳步推进学校布局优化，推动强镇固基计划，提升全县教育教学质量，榴城实验学校建成投用。加速医疗服务能力提档升级，加快推动常坟、褚集等乡镇卫生院项目开工建设，持续推进国家级慢性病综合防控示范区创建，全面提升县域卫生健康服务水平。持续推进养老事业发展，优化农村互助养老服务，建立结对帮扶机制。推动公共服务提质增效，继续充实口袋体育公园健身设施，完善乡镇“三个一”公共体育工程建设，依托三馆开展文博展览、阅读推广等社会教育活动，让群众文化生活更加丰富多彩。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难干则必成。当前怀远正处在爬坡过坎的关键时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定发展信心，抢抓发展机遇，迎难而上、奋力拼搏，为加快建设新阶段现代化美好幸福怀远而努力奋斗！

 

附件1

2025年全县主要经济指标计划安排表

 

附件2

2024年度重点项目推进情况一览表

 

 

 

 

 

 

附件3

怀远县2024年重点项目推进情况明细表（部分）

单位：个、亿元

附件4

2025年度重点项目推进情况一览表

 

 

 

 

 

 

附件5

怀远县2025年重点项目推进情况明细表（部分）

单位：个、亿元

 

附录  名词解释

1、AEO：指“经认证的经营者”，认证企业是中国海关经认证的经营者，中国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认，并给予互认AEO企业相应通关便利措施。

2、双招双引：即招商引资、招才引智。

3、暗改明：即暗管改明管。

4、“双停”企业：是指因各种原因造成停产和半停产的企业。

5、高效办成一件事：指在政务服务中，通过优化流程、简化手续、提高效率，使得企业和群众能够以最小的精力、最快的速度、最少的环节办好一件事，从而提升群众的体验感、获得感和幸福感。

6.亩均论英雄：即一种建立以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，激励亩均效益领跑者、倒逼亩均效益低下者，形成节约集约用地的高质量发展模式。

7、DRG：指按疾病诊断相关分组付费工作机制。

8、专精特新：即专业化、精细化、特色化、新颖化。

9、科技特派员：即经地方党委和政府按照一定程序选派，围绕解决“三农”问题和农民看病难问题，按照市场需求和农民实际需要，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。

10、奖补贷：是指与政府签订合作协议的商业银行，向已获得政策奖励补助资格、但尚未获得奖励补助资金的企业，发放的信用贷款。

11、三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

12、服务业“锻长补短”：即重点立足打造长三角现代服务业中心城市，聚焦服务业总量万亿目标，深入实施十大行动，推动服务业锻造长板、补齐短板，构建结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的现代服务业产业体系。

13、三个一：公共体育设施建设标准。即一个小型室内全民健身中心、一个室外全民健身广场、一个多功能球类运动场或笼式足球场。

14、四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。