怀远县人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照中央、省、市关于法治政府建设工作各项决策部署，持续提升依法行政水平，为推进我县高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，抓实抓深法治建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想列入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习计划、县政府常务会学法计划、全县普法与依法治理工作重点内容，纳入县委党校主体班次必修课程。县委理论学习中心组学习习近平法治思想3次，县政府常务会议学习习近平法治思想及法律法规8次，各乡镇（街道）党（工）委及县直各单位党组（党委）理论学习中心组全部开展专题学习。进行习近平法治思想宣讲400余次场。

二是传导推进法治建设压力责任。充分发挥县委对法治政府建设牵头抓总、统筹谋划、督促落实作用，组织召开十四届县委全面依法治县委员会（扩大）第4次会议暨领导干部述法专题评议会议，实现全县党政主要负责人述法评议全覆盖。对全县党政主要负责人法治建设工作开展情况进行通报并抄报纪检监察、组织部门，将法治素养、依法办事能力纳入干部选拔任用评价指标。

三是健全完善法治建设督察机制。对全县各乡镇（街道）、各单位2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责暨法治建设工作开展情况进行督察。严格执行法治政府建设年度报告制度，高度重视中央依法治国办市县法治建设督察反馈意见整改工作，及时制定整改方案，持续推动整改工作取得成效。

（二）坚持服务保障，持续优化法治化营商环境

一是深化推进政务服务改革。巩固拓展“一网一门一次”改革成果，推动更多高频事项实现“跨省通办”、长三角“一网通办”。在县政务服务中心推行周末轮岗和预约服务制度，设立涉企服务窗口、“办不成事”反映窗口。实行政务服务周末“不打烊”，2024年周末轮岗窗口累计办件2809件。

二是持续提升为企服务质效。提供“拿地即办证”“交房即办证”服务，扎实推进“高效办成一件事”，开发上线企业破产信息核查等15个“一件事”，办理时限由296天压缩至69.5天，申请材料由327份减少到86份。优化惠企政策兑现流程，实现政策“一网统览”“免申即享”，兑现资金1022万元。组织开展“春风行动暨就业援助月”专题活动，开展线上线下招聘130场次，达成就业意向4300余人；举办多形式多行业政银企对接会11场，参与企业138家，解决融资问题50件，涉及金额4.2亿元。2024年我县获全省发展民营经济考核通报表扬。

三是不断推动政企双向沟通。进一步拓展政企交流渠道，常态化召开“亲清有约·政企恳谈会”，2024年累计召开28期、接待企业200余家。2024年通过为企服务平台收办问题352件，办结率100%。落实联系包保责任，县四大班子领导包保96个重点项目，科级干部联系包保469个“四上”企业和重点项目，各乡镇（街道）联系包保5000余家库外企业。

（三）坚持依法行政，法治政府建设深入推进

一是严格依法决策。公布政府重大行政决策事项标准，制定《怀远县政府合同管理办法》，规范政府合同履行。进一步规范政府与市场关系，规范政府合同的履行。认真履行重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论等决策程序，坚持运用市场化法治化方式化解历史遗留问题。

二是加强合法性审查和规范性文件管理。全年共审查县政府重大行政决策和其他涉法事务109件、行政规范性文件5件，提出审查意见200余条；全县各乡镇（街道）共审查各类决策事项230余件。开展“涉及不平等对待企业的行政规范性文件、政策清理”和“行政规范性文件全面清理”工作，最终确认县政府行政规范性文件继续有效91件（其中修订3件），废止8件，宣布失效5件。

三是加强行政复议应诉工作。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年办理行政复议案372件，比2023年增长18.28 %；建立“行政复议+”全过程调解模式，促进行政争议实质化解，2024年行政争议案件调撤率6.2 %，比2023年增长3%。

（四）坚持规范执法，全力推进执法体制改革

一是强化行政执法资格管理。扎实开展行政执法主体资格确认审核和行政执法人员基础信息采集工作，组织全县211名工作人员参加全省行政执法人员资格认证考试，通过189人，通过率89.57%，位居全市前列。大力开展乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。

二是严格规范执法行为。推行包容审慎监管，实施柔性执法，2024年全县共办理轻微违法行为依法不予行政处罚案件52726件，免罚金额500余万元。进一步推进“双随机、一公开”“一业一查”监管和跨部门联合抽查常态化，建立“综合查一次”制度，编制《怀远县“综合查一次”事项清单（第一批）》，制定《2024年度双随机联合检查计划》《怀远县2024年度“综合查一次”联合检查计划》，统筹抽查事项和监管对象，全年实施联查任务62个，联查企业406家。结合我县实际，及时制定《关于进一步做好涉企行政执法工作优化营商环境的指导意见》。

三是加强行政执法监督力度。扎实开展行政执法案卷集中评查，抽取行政执法部门及乡镇（街道）行政执法案卷84份，逐项评分，“一对一”通报反馈。印发《关于贯彻落实〈安徽省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）〉工作方案的通知》《怀远县行政执法协调监督工作体系建设任务清单》，启用“怀远县人民政府行政执法协调监督局”印章，对6家垂直管理部门、6家综合行政执法部门开展评议。制定《全县涉企行政执法突出问题专项整治和监督工作方案》，梳理涉企行政执法突出问题清单3条并督促整改完成。

（五）坚持加强基层治理，加快法治社会建设步伐

一是以履职事项清单赋能基层治理。梳理编制乡镇街道履行职责事项清单，理顺县乡权责关系，着力破解“小马拉大车”难题，打通基层执法“最后一公里”，增强基层行政执行力，提升群众满意度和获得感。

二是深化公共法律服务。推动落实《2024年全县普法依法治理工作要点》《怀远县县级国家机关2024年度普法责任制清单》，深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。推动法律援助“上门服务”，变坐等群众为主动服务，全年共办理法律援助案件1314件，提供法律帮助737人次、法律咨询2593人次。在48家企业设立法治联络员18人，开展送法进企业180余次，为企业撰写法治体检报告24份，梳理风险点71个，提出意见建议77条。

三是大力抓好基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“新时代六尺巷工作法”，全面推进信访工作法治化。实施交通安全管理“百日行动”集中整治行动，不断提升交通管理水平。大力开展高价彩礼专项整治，举办集体颁证、2024年怀远县首届集体婚礼等多场主题活动，倡导简约适度的婚俗新风。

（六）坚持强化监督制约，推进行政权力依法运行

一是自觉接受人大监督、民主监督。认真落实人大决议、决定及审议意见，2024年办理人大代表议案、建议130件，办复率达到 100%，印发《政府系统人大代表建议、批评和意见办理办法》。广泛征求政协委员及各界人士对政府工作的意见建议，2024年办理政协提案128件，切实将民主监督成果转化为推动法治政府建设的具体举措。

二是提高政务公开深度和广度。优化政府信息公开平台建设，做实全县政务信息一站式查询，全年累计主动公开政府信息3万条。健全重大决策预公开制度，开展意见征集15期、“政府开放日”活动11次。采用图文解读、负责人访谈等形式对重大政策文件进行解读25次。全年受理并办结依申请公开事项24件。受理12345政务服务便民热线等群众各类意见建议等问题4.3万件，较去年增长10%，按期反馈率100%，结果满意率99%以上。

三是支持法律监督和司法监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年全县行政机关负责人出庭应诉率保持100%，全县行政机关主要负责人出庭40次，出庭率39 %，比2023年增长14%，要求行政机关负责人不仅出庭，更要出声、出效。对司法建议、检察建议高度重视，组织相关部门专题研究落实，以法律监督、司法监督的刚性约束推动行政权力依法正确行使。

2024年我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，虽然取得一定成效，但仍存在一些短板和弱项，如依法决策的能力还需提升；法治与业务工作协同推进不够有力；合法性审查工作还不够规范；法治人才队伍建设有待加强等。

2025年，我县将深入践行习近平法治思想，推进学习贯彻习近平法治思想走深走实，提升依法行政水平，优化法治化营商环境，推进严格规范公正文明执法，维护社会大局安全稳定，推动法治人才队伍建设，为全面依法治县工作高质量发展贡献力量。