怀远县常坟镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

    2024年，我镇在县委县政府的正确领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实上级法治工作会议精神，依法履责，深入开展法治政府建设，提供更加安全稳定的法治环境。现将我镇2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

一 、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化宣传学习，推进入脑入心

一是举办培训班。开展“法律明白人”专题培训2次。县司法局线上视频形式开展“法律明白人”培训；司法所联合镇综治中心开展“法律明白人”专题培训，有效提高了“法律明白人”的法律素质和工作能力。通过综治互联网会议系统开展了面向全镇29个村的民法典专题培训，包括村干部在内约600余位村民参与此次培训。

二是加强理论学习。组织党员干部集中学习党的二十届三中全会精神，增强党员干部的理论修养。召开党委中心组理论学习（扩大）会议，党委书记刘化俭做了一场习近平法治思想专题讲座。常坟镇充分发挥领导率先学、带头学的“头雁”作用，进一步提高在依法行政等方面的思想认识，推动常坟镇依法行政工作高质高效前进。同时利用宣传栏、海报、LED屏等多种渠道，加强宣传工作，营造出浓厚学习氛围，推动学习教育深入开展。并注重理论联系实践。组织全体机关干部赴市委党校考察学习，汲取中国共产党人的开拓创新精神、实干进取精神，增强镇村干部奋勇争先创一流的内生动力。

（二）强化组织领导,全面开展依法治镇

一是加强党对法治建设工作的全面领导。镇党委成立了全面依法治镇工作领导小组,协调推进依法行政、行政执法、普法宣传等工作,推动各站(所)、各村依法治理工作。镇政府以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨,始终坚持和加强党委统一领导、人大监督、政府实施、各站(所)配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的核心领导作用,进一步加强党委对法治乡镇创建工作的领导,全面推进依法行政工作持续向好。认真对照撰写2024年度党政主要负责人述法报告，并报送县委依法治县办。

二是强化责任落实,保障法治建设工作有序开展。镇党委政府严格落实年度依法行政工作目标责任制,强化监督督导机制,党政主要领导作为法治建设第一责任人,各站(所)主要负责人作为站(所)法治建设第一责任人,对全镇、本站(所)推进依法行政工作负总责,形成逐级抓落实的层级工作体系,保证依法行政各项工作落到实处。在12月组织开展了2024年常坟镇政府系统工作人员法律知识考试，并阅卷和成绩汇总上报，镇班子成员、各部门负责人以及全镇党员干部90余人参加了考试，对于法治政府建设具有重要意义。又组织开展了2024年领导干部和部门负责人年度述法工作。年内受理选任人民陪审员个人申请和报送相关材料，我镇多人最终被选任为人民陪审员。

（三）稳步推进法治建设提升水平

一是加强规范性文件审查备案。根据中央、省、和县关于规范性文件制定审查的相关文件要求,我镇印发了《关于常坟镇合法性审查工作实施方案的通知》，明确了合法性审核的范围、标准、流程、方式和责任，建立程序完备、权责一致、互相衔接、运行高效的工作机制，确保行政决策、行政规范性文件、行政合同、重大行政执法决定经过合法性审核，保证其合法有效。2024年度常坟镇共进行如《S230（常坟-高皇）公路工程集体土地征收补偿安置实施方案（送审稿）》等合法性审查17件，其中规范性文件4件，合同4件，方案9件。对29个村的村规民约进行了法制审核，对17名应征入伍人员进行联审。

二是加大政府信息公开力度。我镇加强从政务公开方面宣传法治工作的内容，通过政府网站等形式公开我镇法治方面的资料，大力推广法治的重要性，深化重点领域信息公开，严格落实行政机关规范性文件统一公布制度，推动政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高政府工作透明度，自觉接受广大干部群众的监督。开展了依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作。年内聘请了安徽淮竹律师事务所律师季传旺为我镇法律顾问。

三是加大对法治工作的监督力度。积极发挥人大、纪委作为监督主体的作用，加大对法治工作的监督力度，发现问题马上指出，查漏补缺，形成长久的监督机制，保证法治工作能取得明显的效果，提升我镇党员干部的法治理念，全镇党员干部作风得到进一步净化，法治工作得到进一步的延伸扩展。

四是社会矛盾纠纷依法有效化解。常坟镇“金牌调解室”，注重人民调解品牌化建设，着力创建打造人民群众心中“叫得响、做得好、信得过”的品牌调解室，不断提升人民调解工作的社会公信力和影响力。坚持重大矛盾主动介入调解制度，不断完善矛盾纠纷排查调解制度，有效落实调解回访工作制度。并坚持多措并举，提高调解人员业务水平。2024年至今共调解成功各类矛盾纠纷302件，均规范建立卷宗。

五是对重点人群得到有效管控。对58名社区矫正人员工作落实到位，无重新违法犯罪。在册安置帮教对象235人，通过主动查找、个人报到、接送等各种途径进行衔接，做到了衔接率100%，帮教率100%。通过定期进行回访谈心，加强思想改造，教育其要遵纪守法，做守法公民，有效预防和减少重新违法犯罪。按照专项行动工作部署会议工作要求，对社区矫正对象和安置帮教对象的重点人员和矛盾纠纷隐患认真进行排查和上报。为解决探视难的问题，在司法所设了一个远程探视点，可实现服刑人员家属在司法所就能与省内监狱服刑人员进行“面对面”视频交流，为监狱内服刑罪犯及其亲属搭建“亲情之桥”。

六是优化协调高效，强化执法力量。常坟镇深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心，坚持优化协同高效、全面依法行政，大力统筹执法资源，强化执法力量，规范执法行为，夯实基层法治基础，常坟镇积极探索建立优化法治化营商环境五大平台：经济发展中心、综合执法队、为民服务中心、农业技术服务中心、综合文化服务中心。并严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度，着力提高执法队伍的法律水平、法治素养，为常坟镇优化法治化营商环境打下扎实的基础。2024年常坟镇共有7人报名并通过考试取得行政执法资格证，通过率100%。年底又进行2024年行政执法人员证件年审信息的收集、填表和上报备案。

七是落实“清仓终本案件 优化营商环境”活动，带头支持解决“执行难”问题。执行难是人民群众在司法领域急难愁盼的问题，切实解决“执行难”是一项系统工程，常坟镇党委政府高度重视，将执行工作纳入到中心工作中来，以全力破解“执行难”，优化法治化营商环境。

（四）加大普法力度宣传，提升法治意识

一是在街道开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传一次，在街道开展一场“4.15”国家安全宣传和一场见义勇为和反邪教宣传活动。举办一次12.4“宪法宣传周”主题活动专题讲座。大力开展“抵制高价彩礼，倡导文明婚俗”宣传，教育引导广大村民树立正确的价值观、恋爱观、婚姻观。

二是充分发挥校园主渠道作用，在各中小学校园内醒目位置设置普法公益宣传牌，张贴遵纪守法温馨提示，通过法治宣传专栏等灵活新颖的宣传模式广泛开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传，提高青少年尊法学法守法用法的自觉性，增强青少年法律意识和法治观念，营造了浓厚的法治氛围。今年开展送法进校园活动10余场次。

三是利用重要节点开展各类宣传活动。在重要节点如在街道开展“6.26”禁毒宣传，设立法律咨询点，组织普法志愿者以案释法、以法论事，运用通俗易懂的语言，围绕与农民朋友息息相关的土地、赡养、继承等一系列涉法热点进行了深入浅出的讲解，并在现场一一解答了群众生活实际遇到的法律问题，受到群众的普遍好评。

四是发挥宣传阵地优势。组织开展法治宣传下基层文艺演出，将法治元素融入花鼓灯等文艺活动，让群众在家门口就能品味法治文化大餐。同时利用各村法治宣传走廊，张贴悬挂各类与民众生活息息相关的法治宣传海报，提高民众对法的知晓度。各村利用广播循环播放防电诈、抵制高价彩礼等宣传音频，营造出浓厚法治氛围。

五是充分发挥“法律明白人”和村法律顾问的优势。按照每个行政村6名以上“法律明白人”的要求，继续开展“法律明白人”选任工作，29个村又遴选93名，其中村妇联主任全部为“法律明白人”。明确任务分工及有关要求，由司法所牵头，来自荆涂、卞和、刘洪庆和百舜四家律师所和白莲坡镇法律服务所的9名法律顾问已分别与所联系的29个村的“两委”委员身份的“法律明白人”全部签订了结对协议。以“1＋N”行动为抓手，把村（居）法律顾问的专业优势和 “法律明白人”的乡土优势结合起来，由法律顾问担当“法律明白人”的“导师”，切实提高了“法律明白人”的工作能力，全面提升了“法律明白人”培养质效。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政能力略显薄弱。工作中新情况、新矛盾、新问题多发,群众法治意识、维权意识和对法律法规的认知水平参差不齐,对政府依法行政工作带来新的挑战和考验,尤其是在处置重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中,依法行政的能力还略显薄弱。

二是行政执法人员业务水平有待提升。表现为在行政政法中对相关专业性法律知识的掌握能力还较弱,行政执法记录、保管等方面不够严谨规范,应对处置重大信访事件和重大矛盾纠纷的能力和经验不足。

三是普法的宣传氛围不够浓，普法学习对象发展不平衡，教育宣传形式比较单一。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，常坟镇将持续加大工作力度，切实做好法治建设工作。

一是切实规范行政执法行为。继续加强对我镇具有行政执法资格的人员进行规范执法方面的培训,增强规范执法的意识,提高规范执法的能力和水平。并做好2025年度行政执法资格证考试的准备，努力做到应考尽考。

二是加强法治培训和普法教育，构建浓烈法治氛围。

一要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二要不断创新方式和载体，广泛开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。充分利用标语、广播等媒介，宣传宪法和与人们生产生活密切相关的法律法规，使广大人民群众看得懂、听得进、记得住，进一步增强普法工作的感染力和影响力，营造浓厚的法治氛围。

三是加强人民调解工作指导,全力维护社会平安稳定。指导和发挥好人民调解“第一道防线”作用,加强对村级人民调解员的专业知识和业务能力培训,进一步提升人民调解员业务水平,更好完成人民调解工作,切实为广大人民群众排忧解困。

中共常坟镇委员会  常坟镇人民政府

             2024年12月30日