怀远县农业农村局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，怀远县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实县委、县政府关于全面依法治县的工作部署，保障“三农”工作法治建设高质量发展，为全面推进乡村振兴提供了有力法治保障。现将主要工作情况报告如下：

一、2024年度主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，强化政治引领，坚定理想信念

一是通过局党委会、党委中心组学习会、全局干部大会认真组织学习宣传贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，明确把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全局开展“三农”工作的首要的政治任务抓紧抓实。二是不断增强提升行政执法队伍执法能力，有力推动法治市场监管建设。要求全体执法人员认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》和农业农村领域相关法律法规知识，并将学习的法律法规贯彻应用到日常的执法工作中。三是坚持正风肃纪，全面推进从严治党，加强党员干部廉政警示教育，强化工作作风效能建设。

（二）坚实贯彻落实全面依法治县制度

1、夯实法制机构人员配备基础。我局分别聘请安徽淮河律师事务所尹现波律师和安徽荆涂律师事务所李正律师作为法律顾问，参与我局重大行政决策的合法性审核。

2、夯实行政执法队伍基础。一是落实集体学法制度。利用学法考法平台督促干部职工加强日常学法。全体农业综合行政执法队员线上线下定期培训和考核测试，积极参加农业农村部组织的执法能力提升培训，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。二是对执法人员进行资格管理。严格执法人员执法资格管理，根据司法部门安排，对具备执法资格的人员信息进行梳理完善，全部录入安徽行政执法监督管理平台。认真组织本局执法人员参加行政执法人员资格（续职）培训考试工作，2024年169人参加行政执法能力提升培训考试。现全局有63人持有有效的行政执法资格证。

3.开展“法治为民办实事”活动。积极化解矛盾纠纷，2024年处理12345政务服务热线平台等交办案件640余件，回复率100%，办结率100%。2024年度，怀远县农业农村局（农业综合行政执法大队）受理办理投诉举报案件18起。

（三）打造一流营商环境

县农业农村局坚决贯彻落实县委的决策部署，把优化营商环境作为一项重要政治任务，进一步增强责任感和使命感。

一是简化流程提效率：有效压缩许可办理事项时限50%，全面开展“高效办成一件事”活动，依法办理行政许可事项。

二是强化政策激活力：制定更加精准、有力的政策措施，加大对新型农业经营主体、农业科技创新、农产品品牌建设等方面的支持力度，共同推动农业现代化进程。

三是优化配置促升级：通过加强农田水利基础设施建设、优化农业资源配置、推广现代农业技术、培育优势特色产业等方式，提升农业综合生产能力。

四是加强法治维秩序：加大农资、兽药、渔业、生猪屠宰等违法行为打击力度，积极探索“双随机、一公开”“互联网+监管”与信用评价相结合，降低对高信用度企业的检查频率。建立健全法制监管体系，维护公平、公正的市场竞争环境。

（四）持续加强规范性文件监督管理

明确局法规股负责文件合法性审核和公平竞争审查，将合法性审核贯穿到规范性文件制定全过程，积极做好行政规范性文件的清理、报备、公示工作，推进行政规范性。2024年，对涉及农业部门的截至 2023 年 12 月底以县政府或县政府办公室名义制发的行政规范性文件及政策性文件进行了全面清理。共清理县政府或县政府办公室名义制发的行政规范性文件10件，继续有效9件，废止1件。

（五）持续推进法治政府建设

一是进一步优化优化政府职责体系，贯彻落实权责清单“全省一单”制度体系，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化。目前，我局现有287项行政权力，其中行政许可27项，行政处罚228项，行政征收1项，行政强制26项，行政裁决1项，行政奖励1项，行政确认3项，其他行政权力10项。二是贯彻落实行政诉讼法和新修订的行政复议法，发挥行政调解和行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年度，怀远县农业农村局行政复议案件0起，行政诉讼案件1起，蚌埠市中级人民法院终审判决维持原处罚决定。

（六）持续优化法治社会建设

一是成立普法工作领导小组和工作机构，明确责任部门和人员。常年聘请1名法律顾问参与普法。结合年度重点学法要求和新颁布新修订的法律法规以及工作实际，开展宪法宣传周、“宪法进农村”主题活动等全民普法活动，确保普法教育工作有序开展并落到实处。二是优化法治化营商环境专项普法活动，将培育农村学法用法示范户作为畅通农村普法“最后一公里”的重要抓手，目前334个行政村已认定农村学法用法示范户212户，覆盖率63%。开展学法用法示范户线下培训210余人次。农业综合行政执法大队为示范户开展“结对子”法律服务30余次。

（七）行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等案件数量办理情况

2024年度，怀远县农业农村局办理行政处罚案件117起，行政强制案件1起，行政检查99余次，行政许可191起，行政征收渔业资源保护费58.32万元。办理行政案件移送司法机关8起，因情节显著轻微不予刑事立案退回3起。

二、存在的不足和原因

一是深入学习习近平法治思想仍需加强。对习近平法治思想学深、悟透、研究还不足，以至于推动部门法治建设工作中创新不足。

二是普法形式较单一。普法工作多以农业农村领域法律法规，开展法制宣传活动形式不够创新性，群众接受范围及意愿有限，宣传面过窄，导致群众对农业有关政策法规知晓度还不是很高。

三是执法素质仍需提高。部分执法工作中仍存在不能熟悉掌握执法规章制度，执法能力还有待进一步提升。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是定期调度部署。对法治建设工作亲自部署，定期听取法治建设相关工作汇报，督促法治政府建设、法治营商环境、法治社会建设等工作落实落细，对奋力推动法治建设工作。

二是坚持科学依法决策。严格遵守和规范党组议事规则，严格执行重大行政决策法定程序，研判重大事项决策，遵行民主集中制原则，涉及“三重一大”事项均由党委会议集体研究决定。同时，充分发挥法律顾问作用，与其签订法律服务协议，审查重大决策的合法合规性。

三是坚持带头学法用法。积极发挥领导干部示范带头作用，在局党委会、党委中心组学习会、全局干部大会上主动带头学习宣传贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想坚持法治建设工作。全面提高干部的法治素养，形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。

四、2025年度的安排和部署

（一）开展形式多样的农业法律法规宣传培训工作。学习优秀地区和单位，创新学习宣传形式，采取多种形式、多种渠道农业法律法规宣传教育活动，加大农业普法宣传力度。

（二）完善执法体系建设。完善我局执法机构人员配备，加强执法人员业务水平培训，切实提升依法行政能力，着力锤炼执法人员的政治素质、业务素能和实战能力。有效落实矛盾纠纷化解工作。做好行政复议和行政应诉工作，落实好行政机关负责人出庭应诉制度。

（三）强化依法行政的制度建设。贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、法制审核制度、法律顾问制度、行政处罚自由裁量制度、落实错案责任追究制度等各项行政执法制度。

（四）以农资质量、农产品质量安全、长江十年禁捕、动植物疫情防控、宅基地执法、耕地巡查保护等领域突出问题为重点，深入开展专项治理。严厉打击违法违规行为，震慑违法犯罪分子。加强与行业管理部门的协调配合，严格依据农业综合行政执法事项指导目录加强案件查办，实现监管全覆盖、执法无死角。

（五）持续优化法治社会建设，优化法治化营商环境专项普法活动。做好农村学法用法示范户工作，促进农民群众法治素养明显提升，乡村法治环境明显改善，乡村治理能力明显增强，有针对性地解决普法进村入户“最后一公里”问题。