怀远县卫生健康委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年,县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实县委、县政府关于深入推进法治政府建设工作决策部署，结合卫生健康系统工作任务，全面履行卫生行政执法工作各项法定职能。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织保障，不断提升法治素养

一是强化组织领导。县卫健委党委高度重视法治政府建设工作，由委主要负责同志担负推进依法行政第一责任人责任，将持续深化党的二十大精神和习近平法治思想学习宣传贯彻列入重要议事日程，定期听取法治政府建设情况汇报，研究卫生健康系统在推进法治政府建设过程中存在的突出问题，制定解决问题的措施。与重点业务工作同部署、同检查、同考核。

二是强化培训教育。落实领导班子和领导干部学法、述法制度，精心安排党委理论中心组学法内容，组织学习了习近平法治思想相关论述、法治政府建设学习读本、市委全面依法治市委员会第八次会议精神、十四届县委全面依法治县第五次（扩大）会议精神、《民法典》、《国家安全法》、《生物安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等相关内容。加强对机关干部的法治专题培训，通过主要领导上法治课、专题研讨、法治讲座、法院旁听、线上学习等方式，认真学习宪法、民法典、行政复议法及卫生健康法律法规，组织开展2024年全县政府系统工作人员法律知识考试，22名机关工作人员均以高分通过考试，提升了机关干部依法行政能力。

三是强化决策咨询。健全并落实法律顾问制度，充分发挥卫生健康决策咨询专家和法律顾问在重大行政决策中的作用，邀请法律顾问进行合法性审查和风险评估，全年开展合法性审查7次，从源头上防范各类风险，确保各类行为依据合法、程序合法。

（二）坚持依法行政，不断优化建设标准

一是推进政务服务便利化。进一步优化审批服务事项流程，落实“互联网+政务服务”，不断提升服务质量和审批效率。2024年受理、办结行政服务事项办件1374件，其中公共服务类592件，行政许可类765件，行政确认类17件。收到群众赠送锦旗5面，全年实现零投诉。深化综合行政执法体制改革，收回赋权乡镇事项8项。完善矛盾纠纷调处化解机制，成立医疗纠纷调解专班，配备专职调解员7名，全年成功调解医疗纠纷28件。

二是促进营商环境法治化。完善行政执法制度保障，平等对待各类企业主体，严格规范涉企执法检查行为，力推柔性执法，实施“首违不罚”“轻违不罚”，全年开展柔性执法21家，轻违不罚12家，警示约谈2批次7家。开展涉企执法突出问题专项治理及涉及不平等对待企业行政性规范文件清理工作。指导企业完成信用修复1例。严格落实领导干部包保联系企业制度，大力宣传惠企政策，帮助协调解决问题。

三是强化文件管理规范化。完善规范性文件清理备案制度，积极推进落实重大事项合法性审查工作机制，规范性文件更加规范，为卫健工作提供制度保障。共对6个行政规范性文件进行审查，其中废止1个、修订1个、继续保留有效4个。

（三）科学规范执法，不断提高服务水平

一是全面提升行政执法效能。开展执法领域突出问题专项整治， 2024年依法依规开展医疗机构安全生产和消防安全、传染病报告管理和肠道传染病防治、抗抑菌剂、备案诊所、医美行业等专项检查，完成居民楼内诊所专项排查。对医疗卫生、公共场所、生活饮用水、学校等12类共1872户被监督单位监督覆盖率100%，办事群众好评达100%。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，加强行政执法资格准入管理，严格落实持证上岗和亮证执法制度；严格贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法文书管理、移动终端使用管理、罚没物品管理、执法案卷评查和聘请法律顾问等制度。加强行政执法与刑事司法衔接，建立与公安、检察机关信息共享、案情通报、案件移送制度，全年立案90件，处罚105件，行政处罚复议2起，复议机关维持处罚决定，行政诉讼案件1起当事人撤诉，没有被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。对医疗机构及医务人员不良执业行为记分123次。积极参与2024年县司法局组织的行政执法案卷评查。落实执法监督与“12345”政务服务便民热线信息共享工作机制，2024年处理执法类热线投诉67起，处理满意率100%。

二是开展“双随机、一公开”监督抽查。2024年国家卫健委监督中心下发“双随机、一公开”监管工作188单，涉及传染病防治、医疗卫生、学校卫生、放射卫生、职业卫生、生活饮用水及公共场所等七大专业，完结率为100%，对检查中发现存在问题的20家单位予以立案处罚。联合12家部门完成21家的12类本级“双随机、一公开”暨“一业一查”联查行动。牵头联合市场监管局、医保局和环境分局完成对消毒产品生产企业、餐饮具集中消毒服务企业、医疗卫生的联查和传染病防治的随机抽查活动；联合县住建局完成生活饮用水、联合县交通局完成对道路客运站、联合县公安局完成对住宿业、联合县应急局完成对职业卫生等的联查活动。

三是加强医疗卫生单位多元化监管。巩固卫生健康行业多元化监管新格局，以卫生监督为主力，依托97名乡级卫生监督检查员和368名村级卫生监督信息员开展检查、巡查，以工作例会、培训、测试、督导、面对面培训等形式开展针对性现场示范带教。全年共上报协管巡查信息3503条,上报非法行医信息9例，5例已立案处罚，其余正在调查处理中。

（四）强化法治宣传，不断增强法治意识

一是强化执法人员法治培训。全年组织执法人员线下培训6次，完成年度60学时网上培训任务；选派12名执法人员参加卫生监督培训班及习近平法治思想培训班，有效提高执法人员综合素质和执法水平；组织人员参加统一行政执法人员资格认证培训考试，共54人考取执法资格证。

二是利用重要时间节点普法。认真落实“谁执法谁普法”责任制，结合“健康你我ta,相约在20”大型健康义诊宣教活动，利用民法典宣传月、《职业病防治法》宣传周、国家安全日、全国宪法日等重要时点开展系列法治宣传活动6场次，发放《传染病防治法》、《母婴保健法》、《突发公共卫生事件应急条例》等宣传资料共2000余份，现场解答群众疑问，不断增强群众法治意识。

三是做好执法普法结合文章。狠抓行政执法人员的普法工作，向执法检查对象、企业负责人、行政执法相对人进行专业普法，通过现场执法说法、案后回访教育等方式，将普法宣传教育融入到日常工作和执法办案全过程。扎实开展卫生健康法律“六进”，广泛宣传卫生健康法律法规，主动提供法律咨询服务。

二、特色亮点做法

（一）组织实施1件法治为民办实事项目，开展中小微企业职业健康帮扶。确定20家中小微企业作为帮扶对象，提升职业健康保护水平，减少企业用于职业健康方面支出，优化了营商环境。

（二）建立完善执法监督与“12345”政务服务便民热线信息共享工作机制，2024年受理执法类热线投诉67起，处理满意率100%。

（三）持续加强职业卫生执法力度，在日常监管中融合职业卫生分类监督执法工作，全年完成130家用人单位的分类分级工作。

三、2025年法治政府建设重点工作

（一）强化思想理论学习。继续坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，不定期开展法治培训，提升干部职工的法治思维和法治水平，将法治政府建设贯穿卫生健康工作全过程，不断提高依法行政水平。

（二）加强执法队伍建设。加强教育培训和普法工作力度，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法人员法治素养和法治水平。

（三）加强行政执法力度。依法依规开展医疗机构依法执业、传染病防控、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等工作，对非法行医、非法医美等可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法检查，从源头上预防和化解违法风险。

（四）加强部门协调配合。持续完善协调配合、信息共享机制，落实违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，着力解决多头多层重复执法问题。

（五）提升依法处突能力。进一步健全公共卫生体系，增强早期监测预警能力，加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。完善突发事件信息公开和危机沟通应对机制，提高公共舆情应对能力。

（六）完善纠纷调处化解体系。推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。加强调解员队伍建设，不定期对调解员开展法律法规培训，提升依法调解能力，及时妥善推进矛盾纠纷化解。