国家税务总局怀远县税务局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，国家税务总局怀远县税务局（以下简称“县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实县委、县政府和市局关于深入推进法治政府建设工作决策部署，紧紧围绕税收中心工作，加强组织领导，大力推进税务系统法治政府建设。现将县税务局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治建设工作开展情况

（一）聚焦党建引领，深入学习重要思想

1.提高思想认识。县税务局始终坚持党建引领，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，建立健全落实习近平总书记重要指示批示精神闭环工作机制，将“两个维护”体现在坚决贯彻落实推动法治建设、减税降费、深化税收征管改革等党中央重大决策部署的具体行动和实际成效上。将学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”，2024年，县税务局召开中心组集中学习12次，其中开展习近平法治思想专题研讨学习2次。

2.注重集中学习。县税务局党委采取党委会议、理论学习中心组会议等形式开展集中学习。在理论学习中心组会议上，县税务局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头宣讲习近平法治思想，切实将全局干部职工的思想和行动统一到习近平总书记和党中央的决策部署上来。

3.开展全员培训。将党的二十届三中全会精神和习近平法治思想纳入税务人员业务培训计划，通过脱产培训、网络学习、执法岗位练兵和比武竞赛等方式进行全员轮训。2024年以来，县税务局开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国行政复议法》等应知应会法律知识学习的时间超40学时。

（二）聚焦主责主业，服务经济发展大局

1.坚持原则聚力征收。2024年，县税务局严格落实组织税费收入原则，坚决不收“过头税费”，杜绝违规揽税收费、虚增收入、提前征收税款等违法违规行为，确保税收收入质量。同时，积极培植税源，深挖潜在税收，充分发挥税收职能作用，主动担责、奋发进取，全力服务县域经济发展。

2.落实税费优惠政策。通过“线上＋线下”相结合的方式，精准推送税费政策，充分发挥税费优惠政策落实工作领导小组指挥调度、统筹协调、压实责任作用，做好内部工作衔接，统一布置、扎口管理，通过“全程帮办”“线上速办”“窗口专办”，大幅度提高办税效率，推进各项税费优惠政策精准落地。

3.优化税收营商环境。以5类营商环境监控评价指标为抓手，县税务局及时更新《优化税收营商环境明白纸》，并时时监控业务办理情况，出现异常数据及时点评提醒。探索“税村共治”，将办税服务资源下沉到乡村，在陈集镇君王村设立蚌埠市首个税费便民服务点，畅通“县税务局-基层分局-村居委”三级便民服务网点布局，助力乡村振兴。深化“非接触式”办税缴费服务，释放窗口压力，各税费种网上申报率达99.88%。建设税费服务运营中心，通过7*24小时智能、线上服务等方式，为纳税人缴费人答疑解惑。

4.积极开展法治宣传教育。按照县委县政府要求，结合实际，实施“八五”普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展全国第33个税收宣传月活动,持续提升效能，办好为民实事。围绕“税助发展 向新而进”主题，扎实开展税法“六进”活动，将企业所得税、个人所得税汇算清缴、社保缴费等各项税费支持政策送到企业、机关、学校、医院等，帮助纳税人有效化解涉税风险。2024年以来，利用税企直联对纳税人开展精准宣传11684户次，利用专项政策宣讲、纳税人学堂、农村庙会、上门走访等形式，发放宣传单1000余份，通过税务工作群、税企工作群推送“税费支持政策”相关电子书、图文及操作视频65条，有效地提高了税收宣传的时效性、精准性。

5.自觉维护司法权威。按照县委依法治县办要求，县税务局积极协助县人民法院开展清仓终本案件执行工作。2024年，对18户“僵尸企业”申报债权，支持法院进行破产审查；为26处法院裁定执行的房产办理产权过户手续。

（三）聚焦依法治税，全面推进依法行政

1.健全依法行政机制。在全局建立起主要负责人负总责，分管领导具体抓、相关部门各尽其职、强化考核评价和督促检查的闭环工作机制，强力推进各项工作任务有效落实，全面提升全局法治建设水平。2024年召开2次全面依法行政领导小组会议，努力加强法治税务建设，要求各分局、各部门主要负责人，积极主动通过前置程序有效解决涉税争议，对实质性解决争议多花精力，多想办法，多出实招。

2.切实履行法治责任。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥依法行政领导小组的组织和推动作用，坚持统筹协调，依法履职尽责，将税收各项工作纳入法治化轨道。

3.严格规范公正执法。认真落实优化税务执法“1331”制度体系，全面推行说理式执法、“首违不罚”、行政执法“三项制度”，设置1个公职律师涉税争议调解中心，选聘11名专（兼）职税收法治员，发挥其在法治宣传、矛盾纠纷调解方面作用，2024年未发生行政复议、行政诉讼案件及公益诉讼。

（四）聚焦打造队伍，夯实法治工作基础

1.积极参与法律事务。选派1名公职律师到市局值班，参与市局规范性文件制定、重大决策合法性审查、重大税务案件审理、行政复议应诉等涉税法律事务。

2.健全法治人才队伍。外聘一名专业律师为县税务局法律顾问，与本单位一名公职律师及11名法治员为我单位重大行政决策和规范行政执法等工作提供审查意见，有效提高了依法行政的能力和水平。2024年度共办理行政处罚案件867起，办理行政许可34件。

3.提升队伍执法能力。认真落实《税务执法资格管理暂行办法》，对新进税务人员执法资格考试备考督学，多措并举提高执法资格考试通过率，不断提升新入职人员的法治意识和专业素养。2024年新入职人员在省市局组织的8次模拟测试中均高于全市平均分。

二、存在的问题

县税务局虽然在法治建设中做了大量工作，但也还存在一些问题和不足：一是法治意识还需提高，部分税务人员规范执法意识不强，有待提高。二是执法人员业务素质参差不齐，少数税务干部对新出台政策理解不够深入，影响普法效果。

三、下一步工作打算

一是持续学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”，深刻领会“两个确立”的决定性意义，全面落实党中央、国务院重大决策部署，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

二是持续抓好税费支持政策落实。切实提升落实税费支持政策政治自觉、思想自觉和行动自觉，充分发挥税费政策综合职责作用，抓好税费优惠政策落实情况督察。

三是持续优化税务执法方式。严格税务行政处罚裁量基准和“首违不罚”清单，以税收执法案卷评查为抓手，推动优化税务执法“1331”制度体系全面落地。

四是持续深化普法教育。紧紧围绕税收中心工作、重点任务，聚焦时间节点，充分利用各类宣传平台，扎实开展法治宣传教育，切实提高税法宣传教育的广度、深度和力度，努力营造法治政府的良好氛围。

                        国家税务总局怀远县税务局

                      2025年2月28日