怀远县交通运输局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年度，县交通运输局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想；坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，以规范执法为抓手，秉承“用心谋事、见事管事、干净干事、干事成事”的工作理念；坚持严格落实各级党委关于全面依法治国的各项决策部署，立足本职，科学谋划，勇于创新，善作善成，切实履行政府职能，不断推动法治交通建设再上新台阶。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻落实法治思想，明确法治政府建设领导职责

1、积极学习宣传贯彻习近平法治思想

县交通运输局按照法治建设工作部署，积极将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，局领导班子利用党委会进行学习交流探讨；同时局机关、二级机构采取各种形式进行学习交流；积极引导党员干部持续深化贯彻落实习近平法治思想。本年度党委理论学习中心组集体学习《习近平法治思想》1次，机关学习2次，二级机构各学习1次。通过对习近平法治思想的学习领悟，我局工作人员对习近平法治思想认识更加深刻，提升了法治思维，在日常工作中能够以习近平法治思想指导工作。

2、积极履行推进法治建设第一责任人职责

我局主要负责人严格落实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入单位年度工作计划。一是党委班子成员集体研究部署法治建设工作，带领干部职工落实依法行政工作职责；二是领导干部述法情况列入年度重要工作内容，将法治建设放在全局工作重要位置，大力推进交通运输系统依法治理能力和水平提高。三加强《宪法》及其他法律法规的学习，采取机关学习、线上、领导上法治课等形式，积极学习《宪法》；利用内部集体培训、外派培训等形式，积极学习交流业务法律法规；全年开展法律法规学习10余次，外派学习4次，参与学习120人次；认真落实领导干部和国家工作人员学法制度；不断提高法治思维水平和依法行政能力。四是结合工作实际，拓展法治工作思路，推进政务服务法治工作，及时解决法治政府建设工作中的突出问题；始终坚持从高从严要求，切实履行法治建设重要组织者、推动者的职责

（二）加强依法行政，推动法治政府建设

1、推进法治建设改革、全面履行依法行政

一是不断推进执法机构改革，加强执法队伍建设，重点工作有“四基四化”建设和执法队伍建设。

二是全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步规范行政执法检查执法行为，促进行政执法标准化、信息化、规范化。

三是加大执法力度，维护行业健康发展。为有效地遏制了行业违法经营行为，保护经营者权益，保障行业市场稳定发展，我局积极开展了治理超限运输、行业安全生产、出租车客运、维修驾培行业、道路运输车辆动态监控等执法行动，今年共查出违法经营行为491起，实施行政处罚486起，轻微免罚5起，承诺轻罚3起，未发生一起错案或者行政复议、行政诉讼案件，无被上级行政机关变更和撤销行政决定情况；行政许可办件447件、办结率100%，办理服务事项65937件，进一步优化行政审批事项；

2、完善依法行政制度和决策制度

一是全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法日常检查监督机制，积极参与全市行政执法案卷评查、抽查工作；建立健全行政执法投诉举报等制度，依法及时处理群众的投诉举报；建立健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制，完善行政执法程序；建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量基准，规范裁量范围、种类、幅度；建立健全执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范；建立健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

二是全面推动决策民主化、科学化，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。严格落实《蚌埠市重大行政决策程序规定》，积极推进重大行政决策合法性审查，我局起草的《怀远县人民政府关于划定公路建筑控制区范围的通告》《关于涡河航道整治怀远涡河一桥防撞工程及怀远老鼋塘公园切滩护岸工程实施方案》等文件均经过法律顾问审核后，报司法局进行合法性审查，重大决策事项合法性审查率100%。通过合法性审查，提高了行政决策的法治化水平，减少了实行过程中的风险隐患。

三是全面梳理年度规范性文件，做到应废尽废，梳理结果及时在网站公布。

（三）深入贯彻“放管服”改革，优化法治化营商环境

为遵照国家简政放权政策，以保障交通运输行业发展为宗旨，进一步深化“放管服”改革；按照责权一致，有权必有责的要求，落实责任主体，弄清权力界定，规范职责权限，明确相应责任，及时调整和公布证明事项告知承诺制清单；依托政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，认真落实“最多跑一次”的服务标准，提高网上办事效率和水平。为促进交通运输业发展，积极推行行业扶持政策，全面依法兑现公共政策，为企业创造良好的营商环境；积极推行行政审批承诺制，实行“容缺办理”，不断深化行政审批制度改革；利用省创优营商环境为企业服务平台、走访等渠道，收集、解决企业诉求10余件，为企业发展提供可行性的意见和建议12件，助力企业发展。为减少企业负担，积极推进“双随机、一公开”监管“一业一查”部门联合抽查工作，达到了高效统筹监管执法资源，切实减轻企业负担效果。

（四）推行多种举措，立足执法为民

1、加强行政调解、行政应诉工作。为充分发挥行政调解在化解行政争议、信访等方面的积极作用，提升行政调解预防化解矛盾纠纷的能力和水平，我局不断探索学习新方法，提高业务水平，提升了行政调解实效。通过学习培训、行政案件交流评比等措施，提高执法水平，提升接访、行政应诉能力。

2、强化为民排忧为企解难工作。以解决群众和企业急难愁盼的法治痛点难点问题为切入，确保人民群众的法治获得感成色更足、幸福感更可持续，我局开展2024年度“法治为民办实事”项目申报，取得了很好的效果。

3、严格落实“从轻处罚”和“轻微免罚”政策。按照相关法规，坚持教育为主、处罚为辅原则，把教育和说理真正融入到行政执法工作中，2024年实施“从轻处罚”案件4起、“轻微免罚”案件13起。

（五）强化组织领导，保障法治政府建设工作。

一是通过党委会议研究推进法治建设工作，定期对法治政府建设情况进行调度，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件；二是建立健全法治政府建设领导机构，发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用；三是加强行政执法保障，保证执法经费足额拨付，改善执法条件，合理安排执法装备配备、队伍建设方面的投入。

二、存在的问题和原因

1.法治政府建设工作的重视率不够全。整个交通系统对法治政府建设工作的认识参差不齐，局机关工作微好，二级机构及其他单位重视度不够，对法治建设工作了解不深。

2.普法宣传教育的广度、深度还不够，宣传教育的方式方法不多。主要表现：宣传教育形式单一，措施、方法变化不大，缺乏创新意识，普法宣传工作缺少深度和氛围，缺乏针对性和新颖性，难以调动普法的积极性。

3.法治政府建设工作缺乏对口人才。一是交通运输执法大队平均年龄45周岁以上，年龄较大人员比例较大，队伍建设任务较重；二是法律等方面的专业人才更加缺乏，特别是专门从事法治建设工作的人员，能力水平较低，不具备专业性。

 三、下一步工作计划

1.加强学习习近平法治思想。在干部和执法队伍培训学习上下功夫，加强干部职工学法意识，做到知法懂法、学法用法，增强依法行政能力。

2.加强干部职工的法治意识。进一步巩固完善法治政府建设的基础性工作，严格执行现行有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性；强化交通运输工作人员的法律意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的交通执法队伍。

3.强化法治政府建设和宣传工作。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，统筹推进法治建设。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推进法治政府建设，始终把坚持党的领导作为法治政府建设的核心和根本。针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性地宣传教育。进一步提升服务水平、强化人员素质、健全管理体系，奋力推进交通运输法治建设不断向前发展。