怀远县司法局关于2024年法治政府建设工作的报告

2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，注重开拓创新，以维护社会和谐稳定为重点，夯实基层法治建设基础，切实推动司法行政工作再上新台阶，为加快建设新阶段现代化美好幸福怀远提供坚实法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面统筹依法治县，大力建设法治怀远

一是持续深学笃行习近平法治思想。推动将习近平法治思想作为重点内容列入全县各级党委学习中心组学习计划、县政府常务会学法计划并认真落实，扎实推进“关键少数”带头学法用法，进一步增强领导干部法治意识；推动将习近平法治思想列入全县普法与依法治理工作重点宣传内容，2024年开展习近平法治思想县级培训宣讲26次；推动将习近平法治思想纳入县委党校主体班次必修课程，2024年全县习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班、全县法治建设培训班、全县政法综治干部能力提升专题研讨班、全县政法队伍政治轮训班等县委党校主体班次均将习近平法治思想列为重点课程。二是扎实开展党政主要负责人述法评议。推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，领导干部述法高位推进、全面覆盖。组织召开2024年领导干部述法专题评议会议，指导全县乡镇及县直各单位开展述法评议工作，实现述法评议县乡（镇）两级“全覆盖”；对党政主要负责人法治建设工作开展情况进行通报，有力提高全县党政主要负责人推进法治建设工作质效。三是统筹落实全面依法治县工作任务。全面总结全县2023年度法治建设工作，完成2023年度全县法治建设督察暨法治政府工作检查。不断完善全面依法治县机制，牵头印发《中共怀远县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《中共怀远县委全面依法治县委员会工作规则》《中共怀远县委全面依法治县委员会办公室工作细则》。持续建设法治化营商环境，在全县征集2024年“法治为民办实事”项目10件，明确完成时限，确保“法治为民办实事”项目如期完成取得实效；统筹推进全县“清仓终本案件 优化营商环境”专项行动，牵头印发《怀远县“清仓终本案件 优化营商环境”专项行动实施方案》，成立工作专班，组织督查检查，推进专项行动有力开展。

（二）着力深化依法行政，扎实推进法治政府建设

一是严格落实重大行政决策合法性审查。一年来，对108件县政府重大行政决策和其他涉法事务进行了合法性审查，提出审查意见200余条，指导全县各乡镇（街道）审查各类决策事项230余件。二是严格政府规范性文件监管。按照“三统一”制度要求，牵头向社会公布县政府规范性文件3件，向市政府、县人大报备规范性文件3件。牵头制定《关于开展行政规范性文件专项清理工作的通知》《关于开展涉及经营主体经济活动的各类政策专项清理工作的通知》，全面清理全县涉及不平等对待企业行政规范性文件和相关政策。三是加强行政执法监督。牵头印发《关于贯彻落实〈安徽省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）〉工作方案的通知》，进一步加强行政执法监督机制和能力建设，推进严格规范公正文明执法。锚定乡镇（街道）综合行政执法体制改革“放得下、接得住、管得好、有监督、高质量”的目标，会同县直各赋权单位加强工作综合协调、指导推动、审核把关，完善执法程序、严格执法责任，推动乡镇（街道）执法监督体系建设。全面提升行政执法人员能力素质，组织全县211名工作人员参加全省行政执法人员资格认证考试，通过189人，通过率89.57%，位居全市前列；将案卷评查、落实“三项制度”等内容纳入考核范围，充分发挥考评“指挥棒”作用，促进提升行政执法质量。四是持续开展行政复议与应诉。发挥行政复议主渠道作用，在全县各乡镇（街道）设立行政复议基层服务点，2024年办理行政复议案372件，比2023年增长18.28 %；建立“行政复议+”全过程调解模式，积极探索推进行政复议调解和解工作方式方法和工作标准，将复议调解、促进和解贯穿行政复议全过程，引导当事人优先以调解方式解决矛盾纠纷，促进行政争议实质化解，2024年行政争议案件调撤率6.2 %，比2023年增长3%。全年办理以县政府为被告或者为共同被告的一审行政案件46件，败诉率11%，比2023年下降6%。

（三）深入实施“八五”普法规划，全面夯实基层法治根基

一是做好全县普法工作指导。推动落实《2024年全县普法依法治理工作要点》《怀远县县级国家机关2024年度普法责任制清单》，深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。二是突出重点内容宣传。深入宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，积极宣传各乡镇各部门学习贯彻的创新经验做法；坚持问题导向，以着力提升普法针对性和实效性为前提，统筹推进普法强基补短板，认真组织开展第四个民法典宣传月活动，组织开展国家安全法、安全生产法、老年人权益保障法等法律集中宣传20余次，组织开展“法润校园 护航成长”主题普法活动，法治副校长结合开学季等节点开展“送法进校园”活动400余次。2024年5月，县司法局入选全国“八五”普法中期表现突出单位推荐名单。三是提升“法律明白人”法治素养。扎实推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，开展“法律明白人”选任，常态化开展培训，实现每个村（社区）6名“法律明白人”培养目标，组织参加市级“法律明白人”业务技能竞赛，持续提升“法律明白人”法治素养。把“法律明白人”作用发挥作为提升基层普法依法治理水平重要抓手，通过精选优选“法律明白人”好苗子、提升“法律明白人”能力素质等举措，充分发挥“法律明白人”在法治宣传教育、矛盾纠纷调解维护社会稳定中的示范带动作用。

（四）深化公共法律服务，坚持践行法治为民理念

一是深入推进基本公共法律服务均衡发展。进一步发挥县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站和村（社区）公共法律服务工作室的作用，切实保障人民群众特别是特殊群体的基本公共法律服务权益，将残疾人、老年人、未成年人、妇女、农民工等弱势群体列为重点服务对象，扩大公共法律服务覆盖面。二是创新公共法律服务管理体制和工作机制。在建设实体平台的同时，推进12348热线平台和“怀远司法”网络平台的发展，实现公共法律服务实体、热线、网络三大平台资源共享。三是推动法律援助“上门服务”。县法援中心对于申请人、受援人年满70周岁或者因残疾、伤病导致行动不便等情形，一律采取上门服务，变坐等群众为主动服务。

（五）充分发挥法治力量，坚定不移打好优化营商环境持久仗

一是推进健全营商领域制度体系。牵头印发《关于贯彻落实〈安徽省行政规范性文件管理办法〉的通知》，明确与企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件，在制定过程中要充分听取企业和行业协会商会的意见；制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件，开展公平竞争审查。二是常态化优化法治化营商环境。突出诚信建设，深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，整理问题清单7件，督促全部整改完成。牵头制定《全县涉企行政执法突出问题专项整治和监督工作方案》，全面规范涉企行政执法行为。提请县委、县政府制定《关于进一步做好涉企行政执法工作 优化营商环境的指导意见》，规范涉企行政执法活动制度基础。三是充分发挥法律服务企业职能。从全局挑选精干力量，在全县48家企业共设立法治联络员18人，定期深入企业，通过上门“问诊”为企业提供一对一“法治体检”服务，依法护航企业高质量发展。组织开展优化法治化营商环境专项普法活动，对重点普法内容和重点活动进行安排，利用普法重要工作提示单对活动效果进行跟踪问效。今年以来，组织各单位开展普法活动走进企业180余次，开展专项普法活动37次，为企业撰写法治体检报告24份，梳理法律风险点数71个，提出法律意见建议77条。

二、上一年度法治政府建设存在的不足

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对标上级党委政府对法治政府建设的部署要求，还存在一定短板和不足，主要表现为：一是依法决策能力有待提升；二是法治人才队伍建设有待加强；三是法治与业务工作协同推进不够有力。

三、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。继续深入开展习近平法治思想的学习、宣传和培训，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓住领导干部这个“关键少数”，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，常态化推进党政领导干部述法，提高“关键少数”尊法学法守法用法意识。严格落实法治建设主体责任，对标法治政府建设五年规划，补短板、锻长板、见实效。

（二）聚焦持续推动依法治县，展现法治政府创建新作为。一是深入推进依法行政。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，切实补齐短板、优化举措，着力提升依法行政能力，推动建成职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。二是加强对各乡镇（街道）、各单位法治建设的组织领导。推进法治建设责任制落实，强化法治督察考核力度，细化法治建设考核指标和责任体系，深入落实法治建设“一规划两方案”，做好评估、验收工作。三是扎实做好行政复议应诉。构建行政复议全流程工作机制，提升行政复议规范化、专业化水平，严格推行实施行政负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率保持在100%，同时提高行政机关主要负责人出庭应诉率。

（三）聚焦推动营商环境建设，展现服务中心大局新作为。一是助力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。组织开展依法护航企业高质量发展行动、法治政府建设群众满意度提升行动，不断提升市场主体和人民群众对法治政府建设工作的满意度。二是扎实推动行政执法监督协调。加强行政执法人员培训，开展行政执法人员综合法律知识网上考试与行政执法案卷评查，采取多种方式进行执法监督检查，提高行政执法规范化水平。继续推动乡镇（街道）综合执法改革，不断提升乡镇（街道）综合行政执法水平。三是扎实提高合法性审查工作水平。采取跟班培训、印发指导案例等多种形式对部门、乡镇进行指导，全面提升合法性审查工作人员素养，提高审查能力，保证审查质量。

（四）持续推动法治人才队伍建设。对照全面依法治县实践要求，进一步优化法治人才培养机制，完善法律人才结构。聚焦重点领域，组织开展法治培训，提升非法律专业人员的法律素养。拓展法治人才参与重大决策、重要案件办理渠道，强化法治服务保障成效，为全面依法治县工作高质量发展贡献力量。