怀远县陈集镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

在县委、县政府的正确领导下，2024年以来我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，根据中央、省、市、县相关工作要求，切实规范行政行为，加强法治政府建设，为推动和谐陈集、平安陈集建设和有效实施乡村振兴战略、全力开启我镇乡村振兴新局面营造了良好的法治环境，提供了强有力的法治保障。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年以来推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）高度重视，组织领导得以加强

　　我镇党政主要负责人切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，将法治建设摆在全局工作重要位置，召开专题会议听取和研究法治建设工作。镇党委政府切实将法治建设与镇经济社会发展结合起来，将法治工作纳入年度总体工作计划，明确工作目标、主要任务和具体举措，并狠抓落实，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。层层传导压力，压紧压实责任，各职能部门各负其责、各司其职、通力协作、密切配合，共同推进我镇法治政府建设。

　　（二）加强学习，法治建设水平不断提升

　　建立法治建设学习培训机制，编印法律知识手册、邀请有关领导开展法治建设讲座，全镇各单位、各村对依法行政工作有了较全面的了解，进一步提高我镇依法行政意识以及执法人员综合素质。建立党政班子集中学习制度，政府依法治理社会和依法履行职责的能力和水平不断提高。

　　（三）完善机制，行政行为得到有效监督

　　完善行政决策的监督约束机制，凡涉及重大项目、资金使用情况和群众切身利益的决策事项，都在党政班子会上进行集体讨论并广泛接受监督。一是强化人大监督，镇政府每年都向镇人大报告工作，自觉接受人大监督，听取人大对政府工作的意见和建议。二是强化专门监督，镇纪检监察部门组织镇依法行政工作监督小组，定期或不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督，通过召开座谈会，听取党员群众对政府依法行政的意见和建议；在镇公共服务大厅设立投诉箱和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，镇依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时处理回复。

（四）加强管理，推进行政执法规范化

　　加强行政执法主体、执法人员和执法辅助人员管理，开展全镇行政执法主体资格确认并进行公告。加强对行政执法人员的培训、资格考试、发证初审上报和相关执法人员的培训工作，2024年我镇新增行政执法资格人员4名。完善行政执法程序，明确执法环节和步骤，加强执法过程的透明性，确保执法结果合法性。加强行政执法监督，规范行政执法行为，促进行政执法机关严格规范公正文明执法。

　　（五）健全信息公开制度，做好群众监督

　　深化“三务公开”。将党务、政务、财务公开内容、形式、时间进行统一规范。并建立群众监督机制，对好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作，接受群众的监督。深化法治宣传教育，精心组织各种形式的普法教育活动，积极开展法治宣传教育，积极营造学法、守法、尊法、用法的良好社会环境，利用送戏下乡、法治大集、宪法宣传周、送法进校园、进乡村等形式，全年开展集中宣传活动30余场次，广大学生、干部、群众法治意识得以有效提升，逐步形成了与建设法治政府要求相适应的社会氛围。

　　（六）积极做好行政应诉工作，促进依法行政

行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要法律制度，做好行政应诉工作是行政机关的法定职责。我镇按照行政机关主要负责人对行政诉讼案件负全面责任、司法机关组织协调监督指导、谁做出行政行为谁承办应诉工作的原则，全面落实行政负责人出庭应诉制度，2024年我镇共应诉行政案件3件，均有党政负责人出庭；同时，我镇充分发挥政府法律顾问的作用，充分征求法律顾问意见，不断推动我镇法治政府建设。

　　二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会、法治政府、开展按法治框架解决基层矛盾工作的要求还有一定的差距，主要存在以下问题：一是法律法规宣传力度不够强，基层群众法治意识有待进一步提高；二是法治建设相关制度有待进一步完善；三是极少数机关干部依法行政的意识还不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；四是法治建设力量薄弱，法治建设队伍尤其是人民调解组织建设有待进一步加强。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全力推进合法性审查全覆盖工作

为确保我镇行政行为在法律框架内进行，保护公民、法人和其他组织的合法权益。今年将全力推进合法性审查全覆盖工作：

一是文件的合法性审查‌：主要审查‌制定主体是否合法‌：审查文件的制定主体是否具有法定权限。‌内容是否符合法律、法规、规章和上级行政规范性文件规定‌：确保文件内容不违反上位法规定；‌程序是否合法‌：审查文件的制定和发布过程是否符合法定程序。

二是‌重大行政决策的合法性审查‌：审查‌决策事项是否符合法定权限‌，确保决策在法定权限内进行‌决策；草案的形成是否履行相关法定程序‌：审查决策过程是否符合法定程序要求；‌决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和政策的规定‌：确保决策内容合法合规。

三是‌重大行政执法决定的合法性审查‌：审查执法主体是否具备执法资格；审查‌事实是否清楚，证据是否合法、充分‌：确保执法决定基于充分的事实和证据；‌适用依据是否准确‌：审查执法决定所依据的法律、法规是否准确。‌程序是否合法‌：确保执法过程符合法定程序。

四是重大‌行政协议的合法性审查‌：‌签订协议的主体是否合法‌：‌是否符合法定权限，是否存在超越行政机关职权范围的承诺或者义务性规定‌：确保协议内容不违反法定权限。‌双方权利义务的设置是否合法‌：审查协议双方的权利义务设置是否合法合理。‌签订形式、程序是否合法‌：确保协议的签订形式和程序符合法律规定。

（二）全面加强法治宣传教育

　　一是加强法律宣传平台建设。以贴近群众、贴近生活、贴近实际工作为原则，充分发挥普法平台作用，积极开展“法律六进”、宪法宣传周、乡村法治大集等法治宣传活动。二是根据“谁执法、谁普法”的原则，统筹镇直各部门，各司其职，形成齐抓共管的局面，共同营造良好的法治氛围。三是不断提高公共法律服务水平，为群众提供更便利更全面的法律服务。

　　（三）全面提升法治素养

　　一是切实提高领导干部法治素养，建立健全长效学法机制，通过集中培训、法治讲座等多种形式，系统学习法治理论及相关法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定等方面的能力。二是切实提高干部队伍法治素养，通过在机关干部中开展法规知识培训，结合“三会一课”，通过以会代训、业务培训等形式，不断加强干部队伍依法行政的意识，同时有针对性地开展新法规、新政策的学习活动，不断树立全体机关人员依法行政的自觉性。三是努力提高辖区群众的法治素养，开展丰富多样的法律主题活动，创新法律宣传手段和方式，加强便民法律咨询服务，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。