中共怀远县委办公室怀远县人民政府办公室关于印发怀远县优化营商环境（2.0版）工作方案的通知

各乡、镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处），县直各单位：

《怀远县优化营商环境（2.0版）工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                     中共怀远县委办公室

怀远县人民政府办公室

                           2025年9月18日     

怀远县优化营商环境（2.0版）工作方案

为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境工作部署，聚焦重在落实、企业有感、改革创新、科技赋能，不断优化我县营商环境，持续打造“迎客兴怀•远来近悦”营商环境品牌，努力推进我县经济社会高质量发展。结合实际，制定本方案。

一、推进稳定便利的发展环境建设

1.健全政企沟通机制。常态化开展“亲清有约•政企恳谈会”，充分利用书记信箱、怀远融媒问政、12345营商环境监督分线等平台，拓展信息渠道，广泛收集问题和意见建议。坚持企业诉求“一口收办”，按照“挂号制”工作要求，清单化、闭环式推进诉求办理，对重点难点办件，实行县领导挂牌督办，确保问题切实解决或者有效化解。加强问题分析研究，梳理出共性现象，形成解决“一类问题”的长效工作机制。（牵头单位：县委办公室、县委宣传部、县政府办公室）

2.完善联系包保制度。建立“3+3+2+1+1”联系包保机制，即每位县级领导联系包保3个重点项目、3家重点工业企业、2家重点“限上”企业或资质以上建筑业、1家外向型企业、1家科技型企业。其他“四上”企业纳入科级干部联系包保，属地安排1名工作人员负责对接服务工作。坚持无事不扰、有求必应，坚持问题导向、效果导向，听取意见，高效解决问题。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县发展改革委、县科技局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县商务局）

3.推行项目“全周期”陪伴式服务。完善“全职服务员”制度，围绕亿元以上招商引资项目对接、签约、开工、入库、投产、纳规、达产各关键环节细化服务推进流程，推行“首席服务+专人代办”模式，切实提升项目落地转化率。（牵头单位：县招商服务中心）

4.开展“政策直通车”。通过微信、短信、走访等形式，及时将最新惠企政策推送至企业负责人和业务人员，做到“四上”企业全覆盖。加强政策分析研判，为符合条件的企业提供“一对一”精准指导服务，实现从“企业找政策”到“政策找企业”转变。（牵头单位：县发展改革委、县科技局、县工业和信息化局、县财政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局）

5.强化监督评议。深入开展“为企优环境、为民办实事”效能评议活动，评选优秀县直单位和后进县直单位各3家，优秀股室（二级机构及派驻机构）和后进股室（二级机构及派驻机构）各10个。强化评议结果运用，被评为优秀县直单位的主要负责同志和优秀股室（二级机构及派驻机构）主要负责同志，在年度考核、干部提拔任用或职级晋升时予以优先考虑；对评为后进县直单位的主要负责同志和后进股室（二级机构及派驻机构）主要负责同志给予通报批评，责令其单位向县委、县政府作出深刻检查。梳理优化营商环境正负面案例，宣传推介先进经验、通报负面典型，积极营造良好氛围。（牵头单位：县委办公室、县政府办公室）

二、推进坚实有力的要素环境建设

6.打造为企服务对接平台。搭建用工、融资、产需、产学研对接平台，依托“两馆”场地，年初发布年度对接计划，每月明确一个主题，安排一次对接活动，压茬推进。（牵头单位：县发展改革委、县科技局、县工业和信息化局、县财政局、县人力资源和社会保障局；责任单位：怀投集团）坚持渠道畅通、集体研究，持续开展人才慰问、子女入学、健康体检、疗休养等活动，进一步提升在怀人才归属感。（牵头单位：县委组织部、县教育局、县卫生健康委、县招商服务中心）完善小微企业融资协调工作机制，引导金融机构自主开展多场次、多主题、多形式的银企活动。（牵头单位：县发展改革委、国家金融监督管理总局怀远监管支局、县财政局）围绕五大主导产业，梳理上下游产业链产需信息，开展专题合作交流等多领域、多样式对接活动。（牵头单位：县工业和信息化局、怀远经济开发区管委会）积极对接中国科技大学、合肥工业大学、省农科院等高校科研院所，鼓励企业申报高等研究院、省级创新平台等校企合作重点项目，促进企业核心技术提升。（牵头单位：县科技局）

7.加强产品宣传推广。在怀远发布微信公众号等新媒体平台开设怀远品牌专栏，线下通过花鼓灯艺术节、龙虾啤酒嘉年华、石榴文化旅游美食季等活动设置怀远品牌专区，定期发布推介一批特色产品。（牵头单位：县文化旅游体育局、县融媒体中心）组织汽车零部件、高端智能装备等重点行业企业参加境内外展会不少于20家次。培育外贸增长点，壮大外贸主体规模，全年新增外贸实绩企业7家。（牵头单位：县商务局）

8.完善水电气热网服务。推行水电气网联合报装，整合审批服务事项，减少申请材料和办事时间，建立多渠道停供预警机制，实行“不停供”施工工艺，缩短用户平均停供时间。优化临水、临电接入，2个工作日内开展集中现场踏勘，1周内完成方案设计，1个月内完成接入。完善供热管网布局，为企业就近提供更稳定、优质的供热服务。（牵头单位：县发展改革委、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县城市管理局、怀远经济开发区管委会、县供电公司）

三、推进高效便捷的政务环境建设

9.推进政务服务标准化、规范化、便利化。严格落实政务服务事项“全省一单”，深入推进“综合窗口”改革，实行“一口收件”。探索推出“榴乡易办”品牌，打造“速度更快、标准更高、覆盖更远”的政务服务体系。持续上线更多“高效办成一件事”，提升事项运行质效。依托长三角“一网通办”平台和线下专窗，线上实现跨区域服务“一地认证、全网通办”，线下实现“收受分离、异地可办”。（牵头单位：县数据资源局）

10.推行“拿地即开工”。开发区新增工业用地“标准地”出让，鼓励带方案挂牌，提前介入指导企业选择符合要求的中介服务机构完成环评、能评报告编制，力争将土地挂牌到项目开工时间控制在2个月以内。（牵头单位：怀远经济开发区管委会；责任单位：县发展改革委、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县生态环境分局）

四、推进公平正义的法治环境建设

11.规范涉企执法检查。全面推行“综合查一次”改革，制定年度联合检查清单和计划，整合检查事项、归并检查时间，减轻企业迎检负担。推动“双随机、一公开”与“综合查一次”有效融合、结果互认。规范行政裁量权行使，实行“裁量前评估、裁量中说理、裁量后公开”。（牵头单位：县司法局）全面建立行政处罚信息信用修复“三书同达”机制，促进企业合规诚信经营。（牵头单位：县发展改革委、县市场监管局）

12.深化包容审慎监管。严格落实“首违不罚、轻微免罚”原则，探索“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。（牵头单位：县司法局；责任单位：县应急局、县市场监管局、县城市管理局、县生态环境分局）探索建立恶意举报“黑名单”，有效遏制恶意举报、滥用举报权利进行职业索赔等违法违规行为。加强部门间协作，加大对职业索赔案件的审查办理力度，对构成犯罪的，依法依规追究刑事责任。（牵头单位：县市场监管局）推进“多元调解+司法确认+执行保障”的联动工作机制，提升调解协议执行效率。（责任单位：县法院、县司法局、县人力资源和社会保障局、县工商联）