【主要负责人解读】县应急管理局党委书记、局长陈艮：《怀远县突发事件总体应急预案》解读

县应急管理局党委书记、局长陈艮解读：《怀远县突发事件总体应急预案》

问：本次预案的起草背景是什么？

怀远县应急管理局党委书记、局长陈艮：《怀远县突发公共事件总体应急预案》（以下简称“《原预案》”）于2006年实施，在县突发事件防范应对工作中发挥了纲领性的指导作用。随着应急管理工作实践和经济的不断发展，党中央、国务院和省委、省政府对新时期突发事件防范应对工作提出了新的、更高的要求。根据县委、县政府《关于怀远县机构改革的实施意见》，本次县级机构改革后，《原预案》的相关内容已经无法适应新变化、新要求。同时，根据市总体预案的新结构、内容和编排体系，《原预案》的结构、内容需要修改并保持与上位预案一致，保持有效衔接，上下对应。

问：本次预案的主要修订内容有哪些呢？

怀远县应急管理局党委书记、局长陈艮：《总体预案》共分为七个部分。依据上位预案的修订变化，调整、修改预案结构体系和内容，并结合县级机构改革实际情况对局部内容进行调整完善。具体调整内容有：

1.调整目录、内容，与市预案保持上下对应、相互衔接：根据市总体预案的目录和内容，《总体预案》进行了全面修改，使之与上位预案相对应、有效衔接。

2.对部分内容进行删减、合并：第一章总则，新增“分级应对、响应分级、应急系统”；优化响应分级，根据县实际将事故响应分级划分为一级、二级、三级。第二章组织指挥体系进行删减、优化。第三章运行机制的内容、结构重新调整。第四章将原预案的“应急保障”改为“准备与支持”。第五章预案管理中，增加“预案编制与审批”、“预案评估与修订”。

3.其他变化：根据县委、县政府《关于怀远县机构改革的实施意见》，对相关部门职能、职责进行调整，统一修改县级机构（部门）的名称。按照市总体预案，结合县实际情况同步修改附则、附件。

问：本次预案的适用范围有哪些呢？

怀远县应急管理局党委书记、局长陈艮：本预案是我县应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等各类突发事件的总纲，用以指导全县突发事件风险防控、 应急准备、监测与预警、应急处置与救援以及恢复与重建等工作。

问：本次预案的总体考虑是什么？

怀远县应急管理局党委书记、局长陈艮：第一部分是总则，明确适用范围，对应急工作原则和事故分级进行说明。第二部分是组织指挥体系，对县级及以下层面组织指挥机构、现场指挥机构等进行规范。第三部分是运行机制，包括风险管控、监测预警、应急处置和救援等。第四部分是准备与支持，包括人力资源、财政资源、物资保障等。第五部分是预案管理，包括预案编制与审批、演练、评估与修订等。第六部分是附则。第七部分是附件，明确事件类别和牵头部门。

问：修改后的预案有哪些创新举措？

怀远县应急管理局党委书记、局长陈艮：一是完善组织指挥体系，明确应急工作在县委、县政府统一领导下开展，明确应急工作行政首长负责制。明确县政府在县长领导下，作为本行政区域突发事件应急工作的行政领导机关。按照上位预案对本章内容调整完善，包括组织指挥机制、现场指挥机构、专家组。二是细化调整运行机制内容，参照市总体预案，《总体预案》对运行机制的结构及内容进行修改，包括风险防控（新增）、监测预警、应急处置与救援（新增），恢复与重建。其中应急处置与救援，又包括信息报告、先期处置、指挥协调、处置措施、信息发布与舆论引导、紧急状态，应急结束等7个小节。

问：下一步工作打算是什么？

怀远县应急管理局党委书记、局长陈艮：一要加强各类应急预案完善工作，建立完善的应急预案体系。二要加快应急队伍和应急信息平台建设。尽快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。三要加强预案应急演练工作。提高指挥和救援人员应急管理水平和专业技能，检验预案的实用性和可操作性，及时发现问题，解决问题。

政策咨询部门：怀远县应急管理局

政策咨询联系人：怀远县应急局应急指挥中心

政策咨询联系方式：0552-8218106