关于《怀远县省级森林城市建设总体规划（2020-2029年）》得解读

关于《怀远县省级森林城市建设总体规划（2020-2029年）》得解读

一、决策背景和依据

近年来，我县持续推动林业健康、快速发展，取得显著的成效。在全省全市积极创建森林城市和我市十城同创的大背景下，我县在2019年成功创建了国家级园林县城，具有很好的基础。根据《怀远县林业增绿增效行动实施方案（2017—2021年）的通知》（怀政办〔2017〕94号）的细化任务，经我县分管县长的指导，我局积极与省、市主管部门沟通，申报了2021年创建省级森林城市。

二、制定意义和总体考虑

怀远县林业局大力实施森林增绿增效工程，强化森林资源保护和管理，推进林业产业全面发展，各项重点工作持续推进。落实管护责任，保护造林成果，调动全社会积极参与造林绿化。全县总体绿化水平显著提升，“森林长廊”沿线和美丽乡村绿化成果丰硕。2017年11月，怀远县印发怀远县人民政府办公室关于印发《怀远县林业增绿增效行动实施方案（2017—2021年）的通知》（怀政办〔2017〕94号）及《怀远县建立林长制的工作方案的通知》（怀发〔2017〕26号）文件，为加快推动我县国土绿化步伐，建成县、乡、村三级林长制体系，实现森林资源发展保护目标管理责任全覆盖，启动创建省级森林城市工作。

三、研判和起草过程

在确定争创2021年省级森林城市后，我局通过公开招标，最终有东华（安徽）生态规划院有限公司负责我县的总体规划及后期申报工作。总体规划形成先后2次邀请市局相关专家及我县水利、交通、城市管理局、住建局及相关单位两次进行修改和论证，对创建涉及的到指标一一审核，找到差距，找准定位，制定措施听提出完成时间表，并在2020年11月中旬报省局，经省局及安徽农业大学相关专家评审后形成《怀远县省级森林城市建设总体规划（2020-2029年）（送审稿）》

四、工作目标任务

规划期限为2020-2029年，分为近期、中远期两个阶段。

近期：2020-2021年为森林城市建设的建设达标期。

中远期：2022-2029年为森林城市建设的巩固提升期。

规划基准年为2019年。

总体目标要结合怀远县的历史文化、森林湿地、城市发展方向，以森林城镇、森林村庄建设为点，以道路绿化、河网、森林长廊建设为线，以森林屏障建设为面，依次开展各种森林城市建设工程。通过怀远县城区的绿化建设，构建合理的城市绿地系统布局，完善森林城市建设体系，提高怀远县的森林覆盖率和绿化面积，构成具有怀远县特色的省级森林城市。

对照创建目标，动员各单位将我县各项指标达到绿化覆盖面积1155.11公顷，人均公园绿地11.66平方米，建成区绿化覆盖率40.53%，绿地率为35.57%。乡土树种使用率85.36%，全民义务植树尽责率达95.96%，城市道路绿化率100%，城区入口绿化宽度达到50米以上，最终创建省级森林城市，提升我县形象

五、重点举措

1. 以各类公园为重点，提升城市绿化水平。开展城市绿地建设工程，充分利用我县四水环绕的独特地理位置，以湿地公园、带状公园等作为提升城市绿化水平的着力点，大力实施城区景观绿色提升工程。根据点、线、面的绿化系统模式，充分考虑人、河流、景观之间的相互融合，营造绿林掩映，采木葱郁、花香四溢的生态景观。实现“城在园中、水在城中、楼在绿中、人在景中”的总体建设要求。此外还加强了森林防火和林业有害生物防治，严厉打击破坏森林资源和绿地的违法犯罪行为。提高了全县的森林覆盖率。目前，城区绿化布局已逐渐形成，市民可以尽情地感受大自然清新气息。

2. 以森林通道为重点，积极打造生态长廊。我县以河流绿化为骨架，以道路绿化为主干，以农田林网绿化为脉络，构成全域路网、水网、林网“三网合一”的森林长廊生态网络体系。充分调动全民、全社会积极性，以线带面，构筑国土绿化新格局，从而树立起怀远县生机盎然、蓬勃向上的新形象。

3. 以村庄绿化为重点，优化农村环境面貌。在怀远县森林城镇和森林村庄建设过程中，坚持人与自然和谐、生态优先、反映特色的规划理念和保护与建设并举的绿化方针，推动城镇和村庄绿化向森林提升、向生态转型、向自然发展。同时结合怀远美丽乡村、绿化特色村、“长寿树”示范村、“五小园”等工程建设，打造风格多样、特色鲜明的镇、村景色，实现环境优美、生态良好、人居和谐的目标。

4. 以林业建设为重点，全面推进产业发展。重点围绕生态林业产业和生态旅游建设森林城市产业体系。以森林资源培育为核心的林木第一产业为基础产业、以木材加工为核心的生态二产为全县生态产业的主导和支柱产业，以生态旅游为核心的第三产业为新兴增长产业，同时推动产业资源整合、宣传普及其相应基地及配套加工产业发展，实现怀远县城市森林产业结构合理建设，促使林业生态产业规模和企业数量稳步扩大和持续增长，并使其对国民经济的贡献份额明显提高。

六保障措施

1. 组织领导有力。为确保创建“省级森林城市”工作顺利开展，我县成立了以县长为组长、副县长为副组长的“怀远县创建森林城市工作领导小组”，领导小组办公室设在县自然资源和规划局（县林业局），承担创建工作的日常行政和管理工作。同时，印发了《怀远县2021年创建省级森林城市工作方案》，把“省级森林城市”创建任务纳入行政首长目标责任制，建立部门明确、分工协作的工作机制，做到责任、措施和投入“三到位”。

2. 规划编制到位。委托东华（安徽）生态规划院有限公司编制了《怀远县省级森林城市建设总体规划（2020-2029年）》，规划以十九大精神为指导，在建设中全面贯彻习近平生态文明思想，遵循森林生态学、景观生态学、园林美学、“近自然”林业、可持续发展等理论。规划通过实施森林生态体系、生态保护体系、森林生态文化体系、森林生态产业体系和森林支撑保障体系等五大体系建设。综合考虑了全县省级森林城市建设区空间格局和道路、景点布局，为实现增进居民生态福祉的目标，打造“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的生态宜居之城提供了充分依据和保障。

3. 全面发动宣传。县绿化委员会印发了《创建省级森林城市宣传方案》文件，明确了各单位的工作职责和任务。县绿化委员会通过县政府网、微信等媒体平台适时发布创森工作动态、普及创森工作知识，制作创森宣传标语，宜传张贴墙体创森宣传画及电子滚动屏创森宣传标语的宣传，得到了市民群众的积极响应和自觉参与，有效提高了全县创森的知晓率、支持率。

解读机关：怀远县自然资源和规划局(林业局）

解读人：戴波波 

联系方式：8216535