怀远县“平安景区”创建活动方案

以创建“平安景区”为抓手，按照“谁主管谁负责”和“谁经营谁负责”的原则，全面落实“属地管理、预防为主、综合治理”的工作方针，深入扎实地做好治安安全、生产安全和防火安全工作，努力实现“低发案、少事故、不出事、好秩序”的工作目标。

一、工作目标

“平安景区”创建，坚持安全长远目标和治安集中整治有机结合，不断提高整体防范意识和能力，达到“5个不发生”：

1、不发生重大治安案件、经济犯罪及重大刑事案件；

2、不发生重大安全生产事故；

3、不发生到市级以上部门集体上访事件；

4、不发生有重大影响的火灾、燃气爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故；

5、不发生本单位职工参与组织的黄、赌、毒等案件。

二、主要任务

(一)积极维护旅游市场稳定秩序。以规范整治我县旅游市场秩序为目标，积极开展旅游市场专项检查，着重打击在从事涉旅行业的“黑导”“黑社”“黑车”以及强迫游客购物、欺客宰客等违法行为中发现的欺行霸市、强买强卖的市霸、行霸等黑恶势力。积极抓好旅游市场监管，以服务促管理，以管理促保障，维护游客合法权益，确保我县旅游市场秩序稳定发展，营造“安全、有序、优质、高效、文明”旅游市场形象。

（二）健全完善矛盾纠纷多元化解机制。积极做好游客纠纷化解工作，在景区逐步建立健全旅游投诉处理机构，依法做好旅游纠纷调解工作。

（三）深入推进“平安景区”创建工作。全面开展“平安景区”创建工作，实现我县3A级景区平安创建全覆盖。

（四）严格落实疫情防控各项措施。加强景区预约管理，督促旅游景区对容易形成游客拥堵的区域采取有针对性的措施，适度从严从紧举办大型活动，规范化管理，切实做好文化旅游行业新冠肺炎疫情防控工作。

三、考核办法

上级文旅部门已把“平安景区”创建的成效作为检验各景区社会治理现代化试点工作水平的重要标准，并将考核结果作为景区复核、景区质量提升重要依据。对工作扎实、成效显著的景区和个人予以鼓励表彰，对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题和重大安全生产事故的，实行一票否决。“平安景区”创建活动的考核内容：

1、按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制。各景区主要负责人是平安景区创建和社会治理工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他成员承担分管工作范围内平安景区建设的责任，平安创建组织健全。创建活动目标明确，措施得力，活动经常，保障到位，台账资料齐全，有景区值班人员登记表、保安人员巡逻登记表、景区职工法制教育登记表、治安及安全生产检查登记表、矛盾纠纷和治安隐患排查调处情况登记表。

2、广泛深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高职工法律素质。支持配合所在乡镇、社区的平安创建工作。加强治安巡逻和安全检查，配备专兼职人员和必要装备，打击违法犯罪活动。本景区内无抢劫、无卖淫嫖娼、无流氓滋扰、无打架斗殴、无欺客宰客、无强买强卖、无赌博、无吸毒贩毒等违法现象。

3、创建“平安景区”必须做到安全管理制度健全；各类安全应急预案完备；各种供电线路、游览设施设备、压力容器、锅炉、车辆等特种设备定期年审、检查、维修，并建立特种设施设备“一机一档”的运行登记；各类特种作业人员持证上岗；安全施工、安全生产监管到位，杜绝重特大安全事故的发生。

4、创建“平安景区”必须健全消防安全管理制度和消防设施操作规程；消防设施设备安装到位、性能良好。供电线路和各种电器使用符合安全规定。

四、工作要求

以创建“平安景区”为抓手，按照“谁主管谁负责”和“谁经营谁负责”的原则，全面落实“属地管理、预防为主、综合治理”的工作方针，深入扎实地做好治安安全、生产安全和防火安全工作，努力实现“低发案、少事故、不出事、好秩序”的工作目标。

1、各景区要高度重视“平安景区”创建工作，把创建活动作为保稳定、保平安的一项重要措施。实行层层负责，明确具体的责任人和责任部门，解决创建工作中的实际困难和问题，促进创建工作扎实有效。

2、各景区要以创建活动为载体，推进县域社会治理现代化试点工作措施全面落实，务求实效。要提高工作人员素质，切实做到看好自己的门，管好自己的人，大力弘扬见义勇为精神，充分调动系统干部职工维护县域社会治理现代化试点工作的积极性。

3、各景区要积极参与、主动配合县和所属乡镇、街道（社区）的平安创建工作，要从人、财、物等方面给予大力支持。

4、上级文旅部门已将平安创建活动及其成效，纳入年终对县文旅部门综合目标考评、A级旅游景区质量提升和景区复核等工作的一项重要内容。