蚌埠市义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目规划（2021—2025年）

一、基本情况和现状分析

（一）基本情况

蚌埠，简称蚌，地处安徽省东北部、淮河中游，京沪铁路、淮南铁路的交汇点，下设蚌山区、禹会区、淮上区、龙子湖区四个市辖区，管辖怀远县、固镇县、五河县三个县。总面积5952平方公里，总人口367.81万。

全市共有义务教育阶段学校715所，在校学生46万人。乡村小规模学校168所，在校学生9419人。乡镇寄宿制学校77所，寄宿生30375人。义务教育阶段中小学校舍建筑面积392.5万平方米，其中：小学校舍202.1万平方米，初中校舍190.4万平方米。生均校舍建筑面积：小学6.41平方米、初中13.31平方米；生均运动场地面积：小学5.65平方米、初中8.75平方米；生均仪器设备值：小:2273.11元、初中3902.42元；每百名学生拥有计算机台数：小学:39.88台、初中71.06台。

（二）现状分析

2014年以来，通过“全面改薄”、校舍维修改造、义务教育均衡发展等一系列项目的实施，我市义务教育学校办学条件得到了极大的改善，通过义务教育薄弱环节改善与能力提升项目（2019-2020年）的实施，我市义务教育薄弱学校的办学条件再次得到提升，城乡间教育硬件差距逐步缩小。随着城镇化进程加速，城区中小学学生数逐年增加，乡镇和城区中小学教育压力大，布局、规模、结构需要迅速调整，办学条件不能满足学生增多的需求，仍然存在薄弱环节，如农村信息现代化建设，大班额现象，部分学校运动场升级改造及寄宿条件，这些薄弱环节亟待加以提升，彻底消除大班和教育配套不足问题，以满足人民群众对优质教育资源日益增长的需求。

二、规划目标及主要任务

（一）规划目标

根据国家及省相关文件精神，我市将加大对脱贫地区的倾斜力度，全面提升义务教育学校的办学条件，到2025年底达到以下目标：

全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育。按省厅相关文件精神，到2025年底，城镇学校学位供给满足学校入学需求，全面消除66人以上超大班额，义务教育阶段56人以上大班额比例达到省级要求，学生寄宿制需求得到满足，学校教学生活条件持续改善，教育信息化应用水平明显提升，体育、美育、劳动教育条件得到有效保障，校园文化建设不断加强，缩小城乡、区域差距，推进农村学校教育信息化建设。大力推进乡村中小学智慧学校和教学点智慧课堂建设，到2025年底，贫困地区规划长期保留的教学点智慧课堂建设任务得到全面提升，加强全市乡村中小学智慧学校；逐步实现义务教育资源均等化，巩固义务教育基本均衡成果，加快推进优质均衡发展和城乡一体化。

（二）重点任务

根据我市实际情况，一是持续改善农村基本办学条件，义务教育更加优质均衡。结合乡村振兴战略，按照“实用、够用、安全、节俭”的要求，优先规划、持续改善影响正常教学和生活的基本办学条件，切实加强未达标学校建设。因地制宜加强农村教室、宿舍、食堂等设施建设，配齐洗浴、饮水等学生生活必需的设施设备，打造乡村温馨校园。二是继续改善规划保留的乡镇中心学校建设，完善教育配套设施。有序扩大城镇学位供给，完善区域内学龄人口动态监测机制，科学规划学校布局，引导学生合理流动，优化完善我市义务教育基本办学条件标准，新建、改扩建必要的义务教育学校，满足城镇学生入学需求，避免产生新的大班额现象。三是稳步提升学校办学能力，改善网络设施，推进信息技术与教育教学深度融合，提升信息技术应用能力，加强名师课堂和网络课堂建设，推动线上教学的开展，促进优质教育资源开放共享，加快缩小城乡差距。四是根据德智体美劳五育并举的要求，配齐所需必要设施设备，特别要建设好必要的体育、美育场地和劳动教育场所，促进学生德智体美劳全面发展。

（三）绩效目标

整体目标：改善农村学校基本办学条件，增加城镇学位供给，提升义务教育质量；数量指标：全部消除56人以上大班额；质量指标：两类学校建设情况办学条件达到省定基本办学标准、新建或改造校舍验收合格率达100%、购置设施设备的质量合格率达100%；时效指标：校舍改扩建进度按年度计划执行、设施设备采购进度按年度计划执行；效益指标：义务教育薄弱环节改善与能力提升持续加强；社会效益指标：服务对象教师、学生和家长对项目的综合满意度≥85%。

三、规划资金和年度安排

（一）规划资金

蚌埠市“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目五年规划（2021—2025）共涉及145所义务教育薄弱学校，规划总投入中央专项资金约39544万元。计划23354万元用于校园建设类项目，完成64所学校的新建与改扩建项目252343平方米。16190万元用于设备采购项目，完成106所学校的购置任务，其中学生用床1700张、饮水设施(含净化设备)15台、取暖设施设备420件、洗浴设施设备150件、购置数字教育资源176014GB、教育信息化应用服务软件和学科工具886套、购置课桌凳6350套、购置信息技术设备3196套、音体美等器材59套，购置其他设施设备126套。

（二）落实地方资金的具体措施

加强对资金和项目的统筹，进一步加大财政投入力度，足额保障规划所需资金。以县区为主进行管理，提高各类资金使用的综合效果，避免重复交叉，加强资金监管，依据《安徽省义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法》（皖财教〔2019〕1042号）文件精神，坚持加大投入与强化管理相结合，动态监督资金使用情况与落实情况，确保每一分钱都落实到位，杜绝套取、挪用、截留。

（三）年度安排

2021年我市“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目计划总投入中央资金6818万元。其中3229万元用于9个校园建设类项目，规划建设校舍面积16384平方米；3589万元用于设备购置项目，采购教育教学仪器等设备3394台套件。

2022年我市“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目计划总投入中央资金8182万元。其中5715万元用于21个校园建设类项目，规划建设校舍及运动场面积17536平方米；2467万元用于设备购置项目，采购计算机300台、课桌凳750套等设备。

2023年我市“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目计划总投入中央资金8182万元。其中5059万元用于24个校园建设类项目，规划建设校舍及运动场面积14930平方米；3123万元用于设备购置项目，采购计算机685台、课桌凳4000套、学生用床600张等设备。

2024年我市“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目计划总投入中央资金8182万元。其中4866万元用于22个校园建设类项目，规划建设校舍及运动场面积17628平方米；3316万元用于设备购置项目，采购计算机70台、课桌凳1000套、学生用床1100张等设备。

2025年我市“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目计划总投入中央资金8182万元。其中4801万元用于24个校园建设类项目，规划建设校舍及运动场面积14145平方米；3381万元用于设备购置项目，采购计算机140台、课桌凳600套等设备。

四、预期效益

到2025年底，通过义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目的实施，所有纳入规划的学校，生均教室、食堂、厕所等面积全部达到省级办学标准，寄宿生生均宿舍面积、生均体育场地达到省级要求。生均图书及百名学生拥有计算机数相应达标，网络多媒体教室、实验仪器、音体美器材、校园网全部配齐，使我市义务教育学校办学条件得到更进一步提高，进一步缩小学校、城乡和区域间的差距，全面提升义务教育学校的办学标准。

五、保障措施

一是加强领导，形成工作合力。要求各项目县区成立工作领导小组，县区教育、发改、财政等部门互相配合，借鉴“十三五”以来教育重大项目建设工作机制和管理经验，协调联动，明确各相关单位在实施工作中的职责，共同科学遴选项目学校，做好规划方案编制工作；自上而下为“能力提升”工作提供强有力的组织保障，落实规划责任，建立工作制度。

二是严格审核，加强资金管理。将针对项目建设和资金使用集中有关方面专家，依托管理软件，对规划进行审核，论证。重点审核建设内容是否合理，专项资金落实与管理的问题，资金来源是否明确具体，中央专项资金预算是否合理，地方资金是否落实等，严格按照相关资金管理办法和要求安排项目，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。

三是做好衔接，分年实施。将充分利用前期工作成果，提高工作效率。在前期调研、规划的基础上，经过进一步细化、量化和可行性论证后，编制项目规划。着力高标准做好规划编制工作，和项目实施工作，项目建设有条不紊地推进打下坚实基础。

四是强化督查，推进建设。加强项目管理，牢固树立“花钱必问效、无效必追责”的绩效意识，实行项目工程“终身责任制”，按照轻重缓急，本着“确保质量和安全”的原则严格实施项目，市教育局根据工程实施进度采取定期与不定期检查的方式，深入各项目县区工地进行实地督查，从安全施工、工程进度、工程质量与资金使用、资料建设等方面加强过程监督与检查，确保项目的安全、进度和质量。