蚌埠市生态环境局不予行政处罚决定书皖蚌环（怀）不罚〔2024〕6号

蚌埠市生态环境局

不予行政处罚决定书

皖蚌环（怀）不罚〔2024〕6号

安徽鼎盛聚氨酯设备有限公司：

统一社会信用代码913403210514505897，法定代表人陈蕾，地址安徽省蚌埠市怀远经济开发区。

你公司环境违法一案，我局经过调查、核实，现已审查终结。

我局于2024年4月24日、4月25日对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下环境违法行为：

新增包塑生产线于2021年4月建成投产，未取得环评批复手续，距检查发现之日已超过两年，该项目环境影响报告表正处于公示阶段；新增包塑生产线未依照规定填报排污登记表；新增包塑生产线配套建设的集气罩+UV光氧催化+活性炭吸附设备，未进行验收。                       

以上事实，有如下证据证明：

1.安徽鼎盛聚氨酯设备有限公司营业执照复印件1份、法定代表人陈蕾居民身份证复印件1份，授权委托书1份，受委托人高某居民身份证复印件1份，证明你公司主体资格及受委托人的身份；

2.2024年4月24日、4月25日蚌埠市生态环境局现场检查（勘察）笔录各1份，4月24日、4月25日蚌埠市生态环境局调查询问笔录各1份，4月24日蚌埠市生态环境局执法证据（照片）提取单5份，4月25日蚌埠市生态环境局执法证据（照片）提取单2份，证明案件事实和环境违法程度；

3.安徽鼎盛聚氨酯设备有限公司固定污染源排污登记回执（登记编号：913403210514505897001W）及登记材料复印件1份，年加工6万吨大棚管项目环境影响报告表复印件1份，年加工6万吨大棚管改扩建项目怀远县发展改革委项目备案表复印件1份，年加工6万吨大棚管改扩建项目环境影响报告表公示内容节选复印件1份，证明你公司已履行生态环境手续情况；

4.生态环境部《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》节选复印件1份，证明该项目排污许可分类管理类别为登记管理；

5.安徽鼎盛聚氨酯设备有限公司提供的包塑原料送货单及收据复印件1份，2023年8月至今废气处理设施运行记录、危险废物管理台账复印件各1份，证明你公司生产情况及污染防治设施运行情况；

6.生态环境部《有毒有害大气污染物名录》复印件1份，证明你公司排放污染物不属于有毒有害大气污染物；

7.2024年4月26日、8月16日蚌埠市生态环境局现场检查（勘察）笔录1份，4月26日蚌埠市生态环境局执法证据（照片）提取单3份，8月16日蚌埠市生态环境局执法证据（照片）提取单4份，固定污染源排污登记表（变更登记）复印件1份，年加工6万吨大棚管改扩建项目环境影响报告表及竣工环境保护验收监测报告表复印件1份，证明你公司环境违法行为整改情况；

8.《当事人送达地址确认书》1份，证明当事人对送达地址确认的情况;

9.执法人员的执法证复印件1份，证明执法人员的身份和资格。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”，《排污许可管理条例》第二十四条第三款“需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，应当在全国排污许可证管理信息平台上填报基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息；填报的信息发生变动的，应当自发生变动之日起20日内进行变更填报。”，《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”规定。

我局于2024年8月26日以《蚌埠市生态环境局不予行政处罚告知书》（皖蚌环（怀）不罚告〔2024〕4号）告知你公司作出不予行政处罚的内容、事实、理由以及享有陈述申辩权。你公司在期限内未提出陈述申辩。

依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”，第三十六条“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”，《排污许可管理条例》第四十三条“需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，未依照本条例规定填报排污信息的，由生态环境主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款。”，《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”的规定和《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》“二、符合下列情形的违法行为初次发生且及时改正的，属于初次违法且危害后果轻微并及时改正，不予行政处罚：（五）违反《建设项目环境保护管理条例》第十七条第一款、第十九条第一款，编制环境影响报告表的建设项目配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产或者使用，但配套环境保护设施已完成建设并正常运行，且在责令改正期限内配套环境保护设施验收合格的；（十）违反《排污许可管理条例》第二十四条第一款，污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者，未依照条例规定填报排污信息的；”规定，你公司未批先建行为超过两年，不再予以行政处罚，检查后已按规定进行排污许可变更登记，配套环境保护设施已完成建设并正常运行，且在责令改正期限内配套环境保护设施验收合格，你公司的违法行为属于初次违法且危害后果轻微并及时改正。经集体研究，我局决定对你公司不予行政处罚。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款规定，对你公司进行教育，具体内容如下：认真学习《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《排污许可管理条例》，提高守法意识，有效防范生态环境风险，杜绝此类环境违法行为再次发生。

你公司如不服本不予处罚决定，可在收到本决定书之日起60日内向蚌埠市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向禹会区人民法院提起行政诉讼。

                     蚌埠市生态环境局

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