【文字解读】《怀远县城市防洪规划（2021-2035年）》政策解读

一、起草背景和依据

为适应新形势下怀远县社会经济发展要求，科学引导与调控怀远县城乡建设开发，协调城乡用地布局，改善城乡人居环境，促进城乡经济、社会、环境全面协调可持续发展，怀远县人民政府组织对怀远县城总体规划进行修编，编制完成《怀远县城总体规划(2014-2030 年)》。 为适应怀远县城市发展需要，保障县城防洪除涝安全，并与《怀远县城总体规划(2014-2030 年)》相衔接，我局委托安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司编制了《怀远县城市防洪规划（2021-2035）》。

二、制定意义和总体考虑

城市人口密集，财富集中，是地区的经济文化或政治中心，城市防洪除涝对于城市经济社会发展和居民生命财产安全有着重要的意义。编制《怀远县城市防洪规划（2021-2035）》主要是摸清现状、找出问题、制定对策、合理配置。编制规划既是全面贯彻落实《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》等水利法规，又是为怀远县社会、经济可持续发展提供有力地支撑和保障。

主要有以下考虑：

一是认真贯彻落实《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》等水利法规。

二是紧密结合怀远县的实际情况，与区域的整体发展规划、相关上位规划紧密衔接。

三是提升怀远县城市防洪除涝能力，为实施怀远县城市防洪除涝治理工程和非工程措施提供依据。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

为适应新形势下怀远县社会经济发展要求，科学引导与调控怀远县城乡建设开发，协调城乡用地布局，改善城乡人居环境，促进城乡经济、社会、环境全面协调可持续发展，怀远县人民政府组织对怀远县城总体规划进行修编，编制完成《怀远县城总体规划(2014-2030 年)》。 为适应怀远县城市发展需要，保障县城防洪除涝安全，并与《怀远县城总体规划(2014-2030 年)》相衔接，我局委托安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司编制了《怀远县城市防洪规划（2021-2035）（送审稿）》。

（二）意见征求

2023年11月5日，蚌埠市水利局组织了专家审查会，审查意见认为规划编制工作十分必要，并提出专家审查意见，根据专家审查意见对实施方案进行了修改。

2023年11月21日，怀远县水利局通过《关于征求<怀远县城市防洪规划（2021-2035年）报批稿>意见的函》征求了荆山镇、榴城镇、白乳泉街道、望淮街道、引凤街道、县自规局、县应急局、县住建局、县城管局、县生态环境局、白乳泉风景区、县淮河局、县怀洪局、省茨淮局等14家单位意见。

最终根据征求意见情况修改完善形成《怀远县城市防洪规划（2021-2035年）（报批稿）》。

（三）合法性审查通过

我局将相关材料报送县司法部门进行合法性审查，经审查，该方案决策主体、决策权限、决策程序、决策内容均符合相关规定，县司法局于2023年12月6日出具合法性审查意见书。

（四）会议审议

2024年1月22日召开的怀远县十八届人民政府第35次常务会议审议通过。

（五）正式印发

由怀远县人民政府于2024年1月26日正式批复。

四、工作目标

结合《怀远县国土空间总体规划(2021-2035 年)》、《怀远县城市排水(雨水)防涝综合规划(2016- 2030)》，确定怀远县城区防洪标准为50年一遇、除涝标准为20年一遇。综合考虑到城市发展和城市远景规划，本着与城市发展同步，适当超前，按照轻重缓急和资金情况确定怀远县城市防洪规划分为近期和远期两期实施。

五、主要内容

《怀远县城市防洪规划（2021-2035）》主要分析怀远县城市防洪除涝现状及存在问题，根据《怀远县城总体规划(2014-2030年)》和社会经济发展的要求，进行怀远县现状堤防防洪标准分析、水利工程运行情况统计、防洪除涝工程布置及实施规划，是今后一段时期科学提升怀远县城市防洪除涝能力的基本依据。主要任务是兼顾城市景观绿化和交通设施，充分发挥现有沟、塘等自然环境，因地制宜，精准施策，通过兴建防洪除涝工程、建设防汛智慧化网络平台、编制防洪预案和细化调度管理制度等，建立起可靠安全的城市防洪除涝减灾体系，增强城市抗御洪涝灾害的能力。

六、保障措施

 规划期内各类工程建设任务重、管理要求高、改革难度大，为推动规划顺利实施，怀远县政府及有关部门应密切配合，采取有力措施，确保规划目标和任务实施完成。主要包括实施规划，落实职责分工；健全法制，强化依法治水；加大投入，拓宽投资渠道；科学施工，提高工程质量；加强监督，健全管护机制。

七、下一步工作考虑

一是落实分工，落实规划实施。有关部门要按照职责分工，切实履行职责，落实规划目标和任务，组织、指导、协调和监督规划实施。

二是建立长效机制，进一步完善制度，落实投资渠道，推进城市防洪工程建设工作。

八、创新举措

一是兼顾生态环境规划，结合城市景观建设。利用城区周围地形、地貌、山水自然条件，构筑大面积生态园林区；城区的调蓄水体建设，与荆涂风景区构成“山水相依，城园一体”的特殊的城市整体景观。

二是规划因地制宜，根据河流水系和地形分区布置。以涡河为界，将怀远县城市防洪除涝分为东西两个片区，针对不同片区内部水系网络和工程现状，精准施策。

    解读机关：怀远县水利局

      解读人：规划建设监督股 陆勇智

    联系方式：0552-8212868