《怀远县淝南镇国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公布稿

一、规划范围

本次规划范围为淝南镇行政辖区范围内全部国土空间，总面积为106.40平方公里，包括17个行政村，分别为双沟村、固庄村、马圩村、淝河新村、燕南村、徐万村、丁寺村、新建村、张集村、蒲林村、曹沟村、吕浅村、燕集村、徐湾村、姚圩村、中南村、丁集村。

二、规划期限

规划基期年为2020年，目标年为2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。

三、规划定位

淝南镇为怀远县的一般镇，以发展区域性贸易服务、农产品加工、旅游为主的农贸型城镇。规划到2035年，将淝南镇打造为怀远县田园生态旅游小镇、现代农业种植基地、乡村振兴示范基地。

四、规划目标

至2025年，国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效，基础设施不断改善，公共服务能力较大提升，乡村振兴取得重要进展，现代农业产业发展初见成效。

至2035年，国土空间开发保护格局全面建立，粮食安全不断巩固。生态空间永续发展、生产空间集约高效、生活空间宜居适度。三产持续发展壮大，资源要素配置更加合理，城乡发展更加协调，城乡发展水平大幅提升。综合服务能力和发展带动能力显著提升，乡村人居环境全面提升，农村基础设施更加完善，城乡公共服务实现均等化。

展望至2050年，全面实现国土空间治理体系和治理能力现代化，全面建成满足人民对美好生活的向往、承载高质量生活的美丽家园。

五、国土空间总体格局

依据现状自然地理条件和资源禀赋，综合考虑淝南镇社会经济发展水平和区域协调，规划形成“一核、两带、三轴、四区、多点”的国土空间总体格局。

“一核”：镇政府驻地综合服务核心。

“两带”：依托涡河航道的建设，打造带动周边保护发展的涡河生态经济发展带。依托北淝河，打造带动周边保护发展的北淝河生态经济发展带。

“三轴”：依托宁洛高速、怀凤高速、省道230的镇域主要交通道路形成的联动发展轴。

“四区”：依据自然地理、资源禀赋等，划定的4个发展片区，分别为北淝河生态经济发展片区、涡河生态经济发展片区、农业发展片区、产业发展片区。

北淝河生态经济发展片区，以丁集村、淝河新村、蒲林村、张集村、徐万村为主，主要发展综合服务，生态旅游等产业，服务城镇；涡河生态经济发展片区，以固庄村、徐湾村、曹沟村为主，主要发展综合服务，生态旅游等产业，服务城镇；农业发展片区，以中南村、新建村、丁寺村、燕集村、燕南村为主，主要发展高效农业等产业；产业发展片区，以姚圩村、马圩村、双沟村、吕浅村为主，主要进行产业发展，与镇区产业发展互促共进。

“多点”：蒲林村、曹沟村、淝河新村、丁集村等多个特色居民点，可结合自身特质实现差异化发展。

六、严格落实重要控制线

到2035年，淝南镇耕地保有量不低于6480.00公顷，其中永久基本农田保护面积不低于6040.00公顷；生态保护红线面积不低于1317.62公顷；城镇开发边界面积不超过63.76公顷。

细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

七、规划用地分区

围绕国土空间保护开发总体格局，结合地域特征和经济社会发展水平，遵循全域全覆盖、不交叉、不重叠的基本原则，在上位国土空间总体规划确定的规划分区基础上进行细化，将淝南镇划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区六大类。

八、公共服务设施规划

按照“镇级——村级”两级公共管理与公共服务设施体系，并按照相关要求进行配置，实现公共服务均等化。

九、支撑体系规划

强化区域和城乡各类基础设施建设，保障干线公路以及镇村主要道路等交通基础设施用地空间，支持水利、电力、燃气、环卫等设施建设，全面提升镇域基础设施支撑能力和服务水平。

十、历史文化保护

加强保护文物保护单位，保护未定级的登记不可以移动文物2处，即丁寺庙址、吕浅村玉石井。加强文物周边环境整治，建立资料档案，设立保护标志。随着历史文化相关规划持续推进，进行动态的更新和调整。

保护和传承花鼓灯1项县级非物质文化遗产，积极挖掘认定新增非物质文化遗产，对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，实行区域性整体保护。

十一、自然资源保护利用

严格落实林地用途管制制度，科学实施造林绿化。全面落实上级下达湿地面积，确保湿地保有量不下降。落实镇域涡河和北淝河等主要河流生态保护措施。

十二、规划实施保障

建立规划实施的部门沟通协商机制，完善公众参与制度，成立乡镇国土空间规划实施领导小组。强化规划传导，对各类详细规划和专项规划的重要约束性指标、目标定位、重要开发保护空间、历史文化保护等提出规划指引，落实和划定详细规划单元并明确管控要求。依托国土空间规划“一张图”实施监督系统，实施规划全生命周期管理。