包集镇2023年度实施乡村振兴战略情况报告

一、工作落实情况

（一）以产业兴旺带动乡村振兴

一是压紧压实粮食安全问题。坚决扛起粮食安全责任，今年我镇粮食播种面积35.2万亩，产量18.5万吨。加强18.2万亩粮食生产功能区和1.5万亩重要农产品生产保护区建设。扩大优质专用粮食生产，建设17.5万亩优质专用粮食生产基地。稳步推进稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点。稳定和强化种粮农民补贴，让种粮有合理收益。持续改善农业生产条件，推动高标准农田建设，2023年建设高标准农田1.65万亩。

二是加强生猪保产和安全防护。全面落实生猪生产各项扶持政策，全年生猪存栏3.2万头，出栏量达到3.8万头。加强非洲猪瘟疫情防控，严格落实“屠宰场自检”和“驻场官方兽医”两项制度。

三是持续强化产业振兴。积极发展壮大特色优势产业，推动传统农业向现代农业转型，新增家庭农场8家，新增名优农产品注册商标2个，“老鲍集”系列特色休闲农业品牌示范带动作用日益凸显。

（二）以生态宜居引领乡村振兴

一是持续加快建设美丽乡村进程。坚持“人、房、庭院、村庄”统筹推进的农村人居环境整治思路，由点向线、由线向面推进。今年建设大营村、潘圩村、小元村省级美丽乡村3个。

二是发展循环经济、可持续发展。2023年包集镇农作物秸秆及畜禽养殖废弃物综合利用率分别达到100%、98.5%。

三是强力落实秸秆禁烧工作。把秸秆禁烧工作贯穿全年，严抓落实，做到全域全年零火点。

四是持续推进化肥农药减量增效行动。严格落实化肥使用“定额制”、农药购买“实名制”。今年较去年化肥使用量下降0.03%。全面实施农膜、农药包装物回收行动，现有回收点28个。

五是严格执行河长制工作要求。2023年包集镇严格落实河长制巡河，结合环境整治工作对镇村两级河长发现的问题及时处理，确保河畅、岸绿、水清，切实发挥好水生态功能。

六是深入推进造林规模。深入推进“四旁、四边、四创”国土绿化提升行动，2023年完成造林242.7亩。

七是坚实推进土壤综合治理。积极探索土壤综合治理，坚持科学施肥，全面落实农膜、农药包装物回收行动，规范废弃物储存处置。

八是持续守牢耕地红线。坚决遏制耕地流转造成的“非农化”“非粮化”，今年以来我镇多次开展宣传排查整改工作，重点加强对占用破坏耕地，特别是永久性基本农田的监管和保护，依法打击、全面清理。建立三级网格化监管机制，上下联动有效控制各类破坏耕地行为，全面巡查，不留死角，做到早发现、早制止、早报告、早整改。完成土地整治544亩，找回耕地572亩，完成年度土地卫片图斑整改40宗。2023年度增减挂钩项目复垦211亩，补充耕地332亩。

（三）以乡风文明推动乡村振兴

持续加强新时代农村精神文明建设。多措并举，弘扬文明乡风，改善村容村貌，丰富村民精神文化生活。充分利用新时代文明实践站所、公园广场、村宣传栏等载体，大力宣传党的政策，精准对接群众需求开展文化活动，今年镇村共累计理论宣讲700余次，活动2800余次，实现了文明实践常态化，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养，增强精神力量。围绕创建市级文明镇，双河、潘圩市级文明村，加强示范引领，将“美丽庭院”创建与“最美家庭”相结合，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力挖掘发现典型、培养爱护典型，大力开展“最美志愿者”“文明家庭”“最美家庭”“身边好人”评选等创建活动，让农民有典型经验可学，有身边榜样可追。大力遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，倡导文明新风，孕育农村社会好风尚，为打造文明和谐包集奠定坚实基础。

（四）以治理有效助力乡村振兴

一是深刻学习做好党的农村基层组织建设。扎实推动“三会一课”、民主评议党员等制度落实，健全党建工作月调阅机制，不断提高组织生活质量。结合第二批主题教育，不断提升党员干部政治理论水平，以为民办实事为抓手，镇村共检视问题59个，目前已完成整改35个。指导开展“一述两评三议事”村情报告会112场，改进干部作风，提升村党组织抓基层党建工作水平。扎实开展软弱涣散村党组织、基层党建薄弱村党组织整顿工作，结合实际制定整顿方案，切实深入到村进行整顿，较好完成西楼村和罗元村整顿工作，目前已通过县级验收。不断加强党员队伍建设，今年高质量发展党员13名，其中35岁以下青年10名。聚焦场所强功能。完成薛场村、陈圩村、张姚村村室改造提升项目、包集村村室整体搬迁项目、镇东村村室新建项目，切实提高了村党组织政治功能和服务功能。

二是积极引导党员干部肩担职责。通过党性教育、设岗定责、承诺践诺、星级创评等方式，引导党员实现“有职有责、有岗有位、有位有为”。活动中共有456名无职党员参与，认领岗位175个。贯彻落实省委组织部印发的联系服务群众若干规定。坚持“沉下去”走访、“包联式”跟访、“敞开门”接访、“网格化”巡访,做好全方位服务，切实改进党员干部工作作风,落实“一改两为五做到”。坚持“党建+信访”，抓好信访办理质效。坚持把信访工作作为衡量抓基层党建工作成效的重要指标，通过抓实党建工作，积极协调化解各类信访事项和矛盾纠纷，切实做到办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事。坚持党建+信用，抓好资源要素集聚。着力把农民组织起来、把服务农村的各类主体动员起来、把支持“三农”的各类资源整合起来，推动信用信息共建共享共用，着力解决产业发展缺资金、陈规陋习缺约束、组织建设缺抓手等问题。

三是党建、产业齐抓共管。党建+产业，抓好集体经济发展。勇于从模式上突破创新，打造地方特色产业，以回收集体土地发展艾草种植特色产业、流转土地经营农作物为主，统筹整合全镇资源禀赋，推动村级集体经济健康快速发展。截至11月底，村均集体经济收入已达40.13万元，位居全县前列。收入达50万元以上的村11个，其中百万元以上村1个，全镇村级集体经济发展势头强劲。

四是加强“枫桥经验”落地见效。依托综治中心平台，建成“一站式”矛盾纠纷调解中心(信访超市)，协调各职能部门积极参与矛盾纠纷化解，深化矛盾纠纷化解工作。建立排查走访包保责任制，对矛盾纠纷排查化解工作划片包干，任务明确、责任到人，不断夯实基层基础。截至目前，排查矛盾纠纷264件，调处化解264件;积案4件，化解4件。加强防范电信网络诈骗、防范邪教等平安建设工作宣传，通过线上线下宣传阵地，开展形式多样的宣传活动，扩大覆盖面，增强群众防范意识。安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，未发生重特大安全生产事故。扫黑除恶斗争工作常态化开展，平安家庭创建、“十无”(无严重刑事案件、无群体性事件、无邪教活动、无涉毒活动、无传销活动、无安全事故、无电信网络诈骗、无酒驾、无诉讼、无青少年犯罪或受害)村居创建稳步推进。加强严重精神障碍患者服务管理，成立由包村干部、村书记、包村民警、村医组成的四人组，对全镇24名严重精神障碍患者进行一月一走访，情况不稳定的及时联系派出所送医就诊，严格杜绝民转刑刑转命案件发生。全镇28个村均完成综治视联网项目建设，雪亮工程自然村庄监控264个已全部安装启用，“平安家园”新增101个监控(共计303个监控)正在进行安装，为平安乡村建设提供了技术保障。

（五）以生活富裕保障乡村振兴

一是加强当地村民本地就业。继续推动农民工进城就业，大力支持农村创新创业，全面开展“双招双引”，发掘并创造本地就业岗位，推动农民就近就业，提高农民工资性收入；积极培育市场经营主体，构建合理的利益联结机制，强化市场主体带动作用，提高农民生产经营性收入；深入推动农村集体产权制度改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，增加农民财产性收入。

二是推进乡村道路向美向好。2023年有序实施农村公路扩面延伸工程21.43公里，做细做实路长制，确保镇、村三级公路路长制管理体系平稳运转。

三是持续保障村民供水。加强已建农村供水工程的运行管理，目前包集镇农村自来水普及率90%达到全省平均水平以上。

四是教育水平持续进优。包集中学2023年高考再创辉煌，一本达线32人，本科以上169人。调整撤并中小学2所，新建包集镇中心幼儿园分园公办幼儿园2所，包集镇幼儿园评为蚌埠市一类园、包集镇藕塘学校评为蚌埠市课后服务特色校、包集祖海希望小学评为蚌埠市文明校园、读者中国阅读行动阅读与写作示范校。

五是医疗保障继续完善。实施村卫生室标准化建设民生工程，已完成27所村卫生室新建任务。开展县级医院分院建设项目，优化调整医疗卫生资源与布局，引导优质医疗资源下沉，提升乡镇卫生院医疗服务能力。完善分级诊疗制度和转诊制约与激励机制。

六是全面实施全民参保计划。2023年城乡居民医保参保比例达92.2%，城乡居民养老保险参保比例达100%，截止2023年12月，我镇参保缴费成功人数为30438人，县排名第5名，较去年排名上升2位，缴费到账金额24183100元；人均参保质量794.5元/人，县排名第7，较去年排名上升一位。截止2023年12月全镇待遇发放人数为11974人，累计发放待遇金额23180032元。

（六）持续巩固拓展脱贫攻坚成果

今年以来我镇严格落实中央和省市县关于巩固脱贫攻坚成果的各项决策部署，切实担起主体责任，脱贫成果持续巩固，内生动力不断增强，脱贫户收入稳步增长。

一是做好常态化防止返贫致贫动态监测工作。根据地缘相近、居住相邻、适宜管理的原则，划分208个网格，选优配强网格员208人，制定网格员考核方案、培训方案，落实网格员务工补贴37354元，对网格员进行常态化培训，严格要求，开展常态化走访，切实发挥网格化监测作用。深入开展集中排查工作和行业部门预警信息核查工作，今年共识别监测对象14户47人。

二是帮扶政策持续精准落实。根据脱贫户、监测户实际困难，精准制定“一户一方案，一人一措施”。紧盯各项政策落实，今年共落实危房改造9户24.2万元、教育资助760人次51.4225万元、开发公益岗位321人、金融帮扶101户505万元、特色种养业奖补172户41.891万元、厕所改造14户2.52万元。2023年监测对象风险消除监测对象风险消除74户267人。

三是落实好基本生活保障。2023年我镇聚焦“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标，健全问题提早发现，快速解决工作机制，坚决做到“两不愁三保障”及饮水安全等突出问题动态清零。

四是脱贫人口、监测对象收入稳步增长。2023年度脱贫户人均纯收入20575.6元，比2022年度18236元增长了12.83%，2023年度监测对象家庭人均纯收入15026.76元，比2022年度13187.49元增长了13.95%。

五是持续跟踪衔接资金项目建设和扶贫资产使用情况。精准谋划2024-2025年度项目，做好2024年项目立项工作，认真做好2023年5批分出库项目实施工作；全力推进2023年工程类项目建设，保质保量完成了46.79万元的王圩村庙西湖底路道路建设项目、21.9万元的滕元村村张庄道路建设项目、37.82万元的包集村北场组路道路建设项目；做实做细2023年包集镇产业发展项目，总投资450.39万元，目前已确权到村。

六是加强改善农村低收入人口常态化帮扶。聚焦“老弱病残”等特殊群体，全面落实特殊困难群体的兜底保障政策，2023年以来为脱贫户监测对象办理低保25户55人，目前全镇有2829人享受低保兜底保障，其中脱贫户、监测户低保兜底保障533户1120人，切实保障老弱病残等特殊困难群体的基本生活。提升残疾人服务水平。2022年包集镇持证办证人数为1965人，其中脱贫户、监测户470户571人。持续做好脱贫人口、监测对象的残疾鉴定和残疾证到期更换工作，2023年脱贫人口、监测对象新办理残疾证12人，到期更换26人。全面落实残疾人的各项救助措施，持续改善残疾人家庭生活。

（七）深化农村综合改革

一是深化农村土地制度改革。严格执行乡镇宅基地用地建房制度，根据市县相关政策规定，联合多部门建立宅基地用地建房申请审批制度，完善宅基地管理；严守永久基本农田红线，整治乡村违建乱建现象，规范群众合理用地建房；保证群众住房建房权益，落实相关宅基地建房手续，让群众建房有法可依有章可循，为美丽乡村打下坚实基础。

二是巩固农村集体产权制度改革成果。已对全镇28个村集体产权进行梳理，发放股权证书，完善相关规定制度，保障集体产权改革落实到位，保障农民相关权益落实到位，引导群众积极参与集体产权管理，巩固农村集体产权制度。

三是“三变”改革质量打振兴基础。积极探索集体产权发展新路径，切实提高群众收入，明确新型农业经营主体发展方向，鼓励和支持新型农业经营主体发展与乡村振兴相适应。同时在全镇开展高素质农民培训，不断提高农民素质、技能，为乡村振兴打下坚实基础。

（八）强化“三农领域”重点工作保障

一是涉农资金助推集体经济增长。多渠道筹措涉农资金，加大农业产业化建设，我镇村集体经济持续增长。

二是乡村振兴金融支持换发农民光彩。用足用好支农支小再贷款、再贴现政策，大力开展扶贫小额信用贷款，今年我镇新增扶贫小额贷款放贷500万元。

三是建设用地加强经济建设。我镇今年新增建设用地119亩。

（九）建立健全乡村振兴体制机制

一是明确五级书记抓乡村振兴。镇党委书记主要精力投入在“三农”工作上，切实履行乡村振兴第一责任人责任；党委副书记分管“三农工作”，具体负责乡村振兴工作；明确村党组织书记是所在村乡村振兴工作第一责任人；镇党委定期召开会议研究“三农工作”。

二是深化乡村振兴战略领导小组责任意识。成立由党委书记任组长的包集镇实施乡村振兴战略领导小组，下设办公室，切实充实人员力量。

三是完善乡村振兴考核落实机制。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入村级考核的重要内容，按季度进行考核，对排名靠后、履职不力的村组织书记进行约谈。

二、2024年度工作计划

2023年我镇将继续围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。不断提高农业质量效益和竞争力，加快农业产业化发展；持续开展人居环境整治和美丽乡村建设工作，推进乡村绿色发展；深化农村新时代精神文明建设，不断提高农民文明素质和农村社会文明程度；不断加强党的农村基础组织建设，完善党建引领基层治理体系，持续夯实乡村治理根基；不断提升农村基本公共服务水平，切实增加农村常住居民人均可支配收入。