怀远县最低生活保障办理程序

一、审批、认定流程

（一）城乡低保

1.申请受理。以家庭为单位，由家庭成员向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请，本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为申请。符合单人申请政策的可以单独提出。

申请人应如实提供申请书，身份证和户口簿原件，家庭人口数，收入和财产状况承诺书，核对授权书，与低保经办人员、村（居）委员成员有近亲属关系的，应当如实声明，并填写备案登记表。对资料提供齐全、基本符合低保条件的，应及时予以受理；对于申请资料不齐全的，应一次性告知申请人需要补充完善的资料；对于明显不符合低保条件的，要通过政策宣传解释，引导申请人主动撤回申请。

2.信息核对。乡镇人民政府受理申请后，首先将申请人姓名及其共同生活家庭成员、法定供养人名单上传县民政局，通过“怀远县申请救助家庭经济状况核对中心”发起核对，县民政局及时将核对报告反馈乡镇。乡镇人民政府根据核对情况，初步判断申请家庭是否符合低保条件，对基本符合低保条件的，开展入户调查；对明显不符合低保条件的，通知申请人并说明理由。

3.入户调查。乡镇人民政府在村（居）民委员会协助下了解其实际生活情况和家庭收入、财产状况，填写家庭经济调查表，入户调查率必须达100%。参与调查人员不少于3人，原则上要求乡镇干部至少1人，村（居）民委员会至少1人，村（居）民政协理员必须参加，调查结果由被调查人和调查人共同签字确认。对家庭经济状况核对和入户调查情况无异议的家庭，可以不进行民主评议。对家庭收入和财产状况比较复杂的，可以采取民主评议的办法。民主评议小组一般由乡镇人民政府工作人员、包村（居）干部、村（居）民委员会成员、村（居）民政委员、熟悉申请人家庭情况的党员代表、村（居）民代表等组成。其中村（居）民代表人数不少于参加评议人数的三分之一，村（居）民委员会成员不多于三分之一。每次参加民主评议的成员不得少于9人（评议成员人数应为单数）。对民主评议争议较大的，由乡镇民政、纪检联合入户调查并作出认定。

4.审核审批。乡镇人民政府根据申请人家庭经济状况核对、入户调查（民主评议）等综合情况，提出审核建议，并在申请人所在村（居）进行公示，公示期为5个工作日。对公示有异议的，应重新组织调查核实。公示期满经调查核实无异议的，乡镇人民政府应作出具体审批意见。对拟批准的，将户主姓名、保障人数、保障类型、保障金额在申请人所在村（居）委员会再次公示5个工作日，公示期满无异议的，完成审批程序，从下月起发放低保金。从受理申请到审批结束不超过20工作日，对重病、重残、家庭突发事故等明显符合救助和保障条件的，要简化审核审批程序。

5.长期公示。对已审批确认的低保对象，乡镇人民政府要在申请人所在村（居）委员会进行长期公示，接受群众监督。

（二）低收入认定

1.由户主本人提出书面申请，报户籍所在地的村（社区），同时提供身份证及复印件、收入证明、婚姻状况证明、家庭成员关系证明等材料，村（社区）应一次性告知需要提供的全部材料。

2.村（社区）对每位申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查、核实并张榜公布，无异议的，填写相关表格，签署意见、加盖村（社区）公章，连同其他材料一并报乡镇政府。

3.乡镇政府收到材料认真审核无误后，签署意见、加盖政府公章，返回村（社区）第二次张榜公布，无异议后，出具“低收入家庭核定证明”。

4.低保对象、特困人员可直接认定为低收入家庭。

5.低收入家庭认定每年进行一次，当事人家庭经济收入变化时，应提前一个月主动报告村（社区），村（社区）根据家庭收入变化，提出保留、取消低收入家庭资格的意见，报乡镇政府认定后做出保留或取消决定，取消资格的，收回低收入家庭证明，并在管理底册上标注。