义务教育均衡发展实施方案

一、统一思想、明确目标，充分认识推进义务教育均衡发展的重要性和紧迫性

   1.站在科学发展观的高度，正确认识推进义务教育均衡发展的重要意义。在创建中不断增加教育投入，大力进行布局调整，积极改善办学条件，必须清醒地看到义务教育在城乡之间、县域之间和校际之间的办学水平差距仍然较大，由此而引发的“择校”问题愈演愈烈，导致城乡学校尤其是一些优质学校的班容量严重超额，不仅违背教育教学规律，影响正常的教育教学秩序，更不利于广大学生的健康成长。促进教育公平，推进义务教育均衡发展已经成为新时期教育事业科学发展面临的一项紧迫性、现实性的重要任务。我们必须把实现镇域内义务教育均衡发展作为新时期义务教育工作的战略性目标任务，摆上镇政府工作的重要议事日程，千方百计推进全镇义务教育均衡发展。

   2.要认真落实各级政府尤其是县级人民政府推进义务教育均衡发展的法定职责，把缩小义务教育差距作为促进教育公平的首要任务，将工作重心放到办好每一所学校和保障每一个孩子健康成长上来。

   3.义务教育均衡发展要努力实现以下目标：镇域内义务教育学校达到省定的基本办学标准和校舍安全标准，办学条件基本均衡，贫困家庭学生扶持力度进一步加大，让进城农民工随迁子女平等接受义务教育的权益得到保障，特殊教育得到加强，不同社会群体受教育机会基本均等；促使义务教育阶段招生政策进一步完善，办学行为进一步规范，义务教育阶段学生受教育机会基本均等，“择校热”、“乱收费”等问题基本得到解决。

二、强力推进义务教育学校标准化建设，加快农村薄弱学校改造步伐，促进中小学办学条件基本均衡

1.按照《安徽省义务教育阶段中小学办学标准》要求，制订本镇域内学校分步达到标准化的工作方案和时间安排。在实施完成中小学校舍安全工程的基础上，加强对新建和改扩建学校教育设施设备和仪器等配备工作，完善教育教学功能。

2.大力加强农村学校和薄弱学校建设。按照我省农村义务教育薄弱学校改造计划实施要求，加快薄弱学校建设。常坟镇人民政府要把握该薄精神协同教育局统筹使用义务教育各类专项建设资金和配套资金，合理用于农村学校办学条件改善和薄弱学校改造。鼓励和支持镇内优质学校采取建分校或与薄弱学校“结对子”等方式，提高镇域内学校整体均衡水平。

3.加快推进教育信息化进程。充分利用各种网络教育资源，大力开发和整合本地优质教育教学资源，促进城乡优质教育资源共享。以提高远程教育管理水平和教学应用效益为重点，充分发挥农村中小学现代远程教育工程的作用。继续充实完善教育信息化的设施设备，扩大教育网络覆盖面，积极为本镇各学校的信息化建设搭建平台和创造条件，以促进优质教育资源共享，促进教育教学质量提升。

三、切实加强校长、教师队伍建设，有效促进师资队伍配置结构和业务水平的基本均衡

   1.加强对校长和教师队伍的统筹管理。均衡发展是一项艰巨而复杂的任务，能否在规定的时间顺利实施完成，关键要发挥校长的管理和引领作用，因此要加强对校长的选拔任用和管理考核，对考核不合格或失职、渎职者，要解聘或撤职，引导校长把主要精力集中到研究教育管理、深化教育改革和提高教育质量上来。有计划地合理地聘任和补充中小学教师。新增教师要优先满足农村学校或薄弱学校的需求。

   2.坚持和完善中小学校长、教师交流和培训制度。积极推进义务教育阶段中小学校长、教师在城乡学校、优质学校与薄弱学校之间交流。

   3.完善城乡教师对口支援边远农村学校制度。城乡义务教育阶段中小学教师都要履行到农村学校支教的责任。积极开展送教下乡活动。中小学学科带头人、教学骨干、教学能手，每年至少要有两周以上时间到农村学校进行示范授课、巡回教学、听课指导等形式的支教服务活动。

四、综合配套、多措并举，强力推进规范办学

   1.合理调整学校招生范围和区域。各学校要严格落实义务教育，认真分析当前学校的规模和班额状况，建立合理的疏导机制，建立义务教育学校招生范围动态调整机制，根据学校教育能力以及适龄人口分布和流动情况，科学合理地调整学校的招生范围和区域，并根据人口变化情况进行适时调整，深入调查研究，注重听取群众的意见和建议。

   2.严格规范义务教育学校招生与编班行为。义务教育阶段中小学招生按照“免试、就近、划片、分配”的原则进行。义务教育阶段各中小学校要通过多种方式及时公布招收学生的入学条件、报名时间、招生计划、招生范围及有关政策，不得设置法律规定以外的其它条件限制学生入学，不得随意提前招生,不得采取或者变相采取考试、考核、测试等形式选拔学生。义务教育阶段学校必须实行均衡编班、均衡配备教师制度，不得以任何理由或借口分重点班、快慢班、特长班等，更不得举办各种实验班。

   3.严格控制学校班额，坚决杜绝超大班额问题。保持学校适宜规模和班额是遵循教育规律、维护正常教学秩序、提升教育质量的基本要求，是实现教育科学发展、均衡发展的必然要求。中心校要根据辖区范围内现有学校的综合承载能力，按照教育局要求确定较为适宜的班额，坚决杜绝超大班额问题。因实际情况确需超额解决的，须经教育局科学合理统筹解决。要加强义务教育阶段学籍管理，开展实施中小学校班额报告、监控和通报制度。

   4.加快推进考试评价制度改革。义务教育阶段学校要建立注重过程、促进学校全面发展的评价制度。高中阶段招生要积极推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的办法。要进一步采取综合配套措施，有效缓解城乡中小学超大班额问题，从根本上扭转“农村学校生源不足，城镇学校生源爆满”的局面。

五、严格规范办学行为，深入实施素质教育，科学提升教育教学质量

  1.进一步规范办学行为。严格规范中小学生作息时间，各学校要按照省教育厅有关要求，按走读、寄宿义务教育阶段学校学生统一作息时间，保证学生每天体育锻炼、自主活动和休息睡眠时间。各校在义务教育阶段不得举办或变相举办重点班级，不得分设重点班和非重点班，不得依据考试成绩对教师、班级、学生进行排名和奖励。要坚决纠正中小学校违规补课、强制学生订购教辅材料及报刊和乱收费行为，切实减轻学生负担。

   2.严格规范中小学课程管理。各中小学校要严格按照国家和我省课程开设的有关要求，完善国家课程、地方课程和学校课程三级课程管理体系建设，开全、开齐课程，开足课时，加大中小学课程管理工作力度。要严格执行国家课程计划，不得随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程。要高度重视音、体、美、科学等课程的开设，加强对学生理、化、生实验动手能力的培养，不得随意挤占这些课程的课时用于其他学科教学。坚决杜绝“一所学校、两张课表”。

六、加强组织领导，强化督导评估，创优教育发展环

   1.加强组织领导。全镇各中小学义务教育均衡发展作为推进城乡一体化建设进程的重要任务，切实承担起推进辖区内义务教育均衡发展的责任。各校要建立健全组织协调机制，认真解决义务教育均衡发展中的重大问题。

   2.强化教育督导。镇政府要建立义务教育均衡发展督导评价制度，制定评估指标体系，定期进行督导评估检查。

   3.优化教育发展环境。各镇村和有关职能部门要树立依法行政、服务教育的意识，严格规范对义务教育阶段学校的各种检查行为，除法律、法规有明确规定的以外，任何单位和个人不得以任何理由对学校进行检查，严禁向学校乱收费、乱摊派、乱罚款，切实保障学校和师生的合法权益，为推进义务教育均衡发展创造良好环境。