怀远县乡村振兴局2022年工作总结及2023年工作计划

一、2022年工作开展情况

2022年以来，怀远县乡村振兴局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作重要论述，贯彻落实中央及省委工作要求，持续发扬脱贫攻坚精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果为抓手，全面推进各项工作落实落细，坚决杜绝返贫致贫情况发生，持续促进农村人口稳步增收，加快推进我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是主体责任全面落实。县委、县政府始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要工作来抓，不断提高思想认识，强化责任落实，坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主体责任，确保责任落到实处、取得实效。在县委农村工作领导小组（县委实施乡村振兴战略领导小组）内，增设巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作组，统筹推进各项工作落实。二是帮扶责任具体到位。制定出台《中共怀远县委农村领导小组办公室关于进一步完善定点帮扶工作的通知》，完善帮扶工作制度，明确帮扶工作要求。目前29名县领导联系54个重点帮扶村，88家县直单位继续包保125个村，第八批162名选派干部全面投入驻村工作，全县8584名帮扶干部全覆盖包保脱贫户和监测对象。三是监管责任到边到底。扎实开展集中排查，2022年先后组织培训840次9943人次，共组织8369名排查人员，走访农户26.1万户、112.5万人，通过集中排查发现并整改各类问题3700个。同时坚持问题导向，组建调研组对全县18个乡镇持续开展全覆盖调研暗访，全年共暗访101个村，走访农户659户，共梳理并全面整改各类问题953个，以问题的排查整改进一步压实工作责任，促进各乡镇持续提升工作成色。

（二）聚焦工作合力，保障政策落实

一是聚力发展，“两业”帮扶精准增效。出台《关于印发怀远县2022年农业特色产业帮扶工作实施方案的通知》，全面推进到户产业帮扶政策落实到位，2022年全年发放奖补2944户637.2万元；加强光伏电站收益分配使用，150座村级光伏电站累计发电收益1149.9万元，共开发公益性岗位1004个。用于开发公益岗位以及临时用工支出849.3万元，占总收益扣除土地租金、运维费用后的80.12%；扎实开展就业信息摸排，全面掌握脱贫劳动力就业需求，帮助尽快实现就业。同时积极开发公益岗位，充分发挥公益性岗位兜底安置作用，全年共计开发并安置脱贫人口和监测对象5524人。2022年全年实现脱贫劳动力务工就业18766人，较2021年增长0.11%。二是拓宽思路，金融帮扶精准深入。持续推进小额信贷落实，规范推广“一自三合”模式。同时在监测对象识别后立即开展贷款需求摸排，优化放贷程序，满足脱贫人口和监测对象发展产业的贷款需求，做到“应贷尽贷”。2022年度共计放款4081户、20254.59万元，逾期率持续为0。三是补齐短板，社会保障精准托底。建立主动发现机制，利用大数据信息系统发现困难群众，主动摸排低保边缘家庭、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难户。对符合条件的监测对象按规定纳入低保等相关救助范围。2022年全年共保障农村低保347357人次，其中脱贫人口145413人次；发放低保金18391.3341万元，其中用于脱贫人口11034.8万元。

（三）聚焦关键意识，保障工作落实

一是凝聚合力，监测体系持续完善。采取“网格化”管理模式，全县设置3905名村组网格员，全覆盖监测县域范围内农户26.1万户、112.5万人。通过不定期开展政策宣传、入户排查，互补农户自主申请能力的不足。同时县乡村振兴局、医保局等13部门组成预警信息推送工作专班，建立预警信息会商处置机制，汇总并核实各级预警信息6979条。全年共识别监测对象2655户8191人。二是强力推进，保障资金项目进度。2022年共到位财政衔接资金18403.9万元，其中中央、省、市财政拨付10693.9万元，县级配套7710万元，共实施项目68个，已全部完工，衔接资金支出率100%。三是举一反三，扎实推进问题整改。始终把各类问题整改作为贯穿全年的一项重要工作，一并部署、一体推进、一体整改、一体解决，以高质量整改成效促进工作质量提升。按照主动认领、照单全收的原则，对照蚌埠市认领问题清单及省乡村振兴局反馈怀远县问题清单全面检视、举一反三查摆自身问题，共认领4大类19项33个方面49个具体问题，制定97条整改措施。同时对今年省暗访反馈的6个方面问题和省年中督查反馈的7个方面问题，同步推进整改，目前各类问题已全部整改完成。

（四）聚焦底线思维，保障巩固提升

一是做实教育帮扶政策。严格落实“双线四包”工作机制，确保脱贫户、监测对象家庭子女义务教育阶段“零辍学”；加大教育资助力度，2022年度共发放义务教育阶段学生补助资金533.2万元，其中脱贫家庭学生8604人次，发放补助资金283.4万元。“雨露计划”资助2472人次，发放补助资金370.8万元，大学生资助人数422人，发放补助资金211万元。二是落实医疗帮扶政策。2022年全年城乡低保、特困供养及监测对象享受城乡医疗救助费用“一站式”结算救助对象9.8万人次，城乡医疗救助4031.2万元。三是扩大住房安全保障范围。把监测对象的住房列入危房改造范围，确保更多群众享受住房保障政策。2022年全年危房改造190户任务已全部完成。四是提升饮水安全水平。按照“同水源”“同管网”“同水质”“同服务”城乡供水一体化建设要求，实施怀远县群众喝上引调水工程项目，总投资3.3亿元，工程全面通水后，全县113万农村人口将用上引调水。

二、2023年工作计划

怀远县乡村振兴局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划为引领，全面提升“两不愁三保障一安全”水平，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，持续促进脱贫户、监测对象稳步增收，全面推进乡村振兴。

（一）促“三保障”和饮水安全水平持续提升。在义务教育方面，持续关注适龄儿童和少年在义务教育阶段辍学情况，同时进一步健全家庭经济困难学生资助政策体系，全面落实各学段的教育资助政策；在基本医疗保障方面，高度关注脱贫人口、监测对象参保率和防止因病返贫致贫情况，大力提升乡村医疗卫生服务水平；在住房安全保障方面，及时关注其他困难群体特别是分户居住老人的住房安全问题，多措并举保障所有农户住房安全；在饮水安全方面，健全农村供水管理责任体系，着力提升供水保障水平，及时解决各种原因导致供水不足、水质不达标等问题。

（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。按照及时发现、应纳尽纳、精准识别的要求，做到基层走访排查常态化，及时梳理农村低收入人口基本信息，做到早发现、早纳入、早帮扶；进一步健全部门数据监测预警工作。建立关键信息实时推送和部门数据比对机制，充分利用技术手段，开展各类返贫风险预警监测，动态掌握可能存在的各类风险隐患，及时研判、发布预警信息和风险提示。加强动态管理。建立监测范围年度调整工作机制，进一步完善基层主动发现与快速响应机制，对符合条件的农户及时纳入监测对象，确保“应纳尽纳”

（三）强化农村低收入人口常态化帮扶。以现有社会保障体系为基础，聚焦农村低保对象、特困人员、低保边缘家庭及防止返贫监测对象、支出型困难家庭和其他低收入人口等四类重点人群，推动开展分类救助帮扶。在帮扶环节以尚未消除风险的监测对象为重点，根据返贫致贫风险、发展能力和实际需求，落实有针对性的帮扶措施，积极推进“一户一方案、一人一措施”，分类实施精准帮扶，及时抓好措施落实；在退出环节按照实事求是、严格程序、稳定消除的要求，严格履行风险消除程序，确保风险消除的可持续性，坚决避免风险消除简单化、程序不到位、风险消除不稳定等问题。