【扶贫政策】2019年度扶持残疾人创业就业实施方案

根据省残联 省人社局 省财政厅等15部门《关于扶持对残疾人就业创业的实施意见》（皖残联〔2019〕3号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、扶持对象

全县城乡在就业年龄段、有就业愿望、有就业能力、有就业项目，并在当年新创业的贫困残疾人；超比例安排残疾人就业的企业。

（一）残疾人个人创业。包括就业扶贫基地、阳光大棚等残疾人个人及家庭从事种植、养殖、加工、零售、修理、餐饮、盲人医疗按摩、电子商务等各类行业和职业，实现就业。

1、阳光助残就业扶贫基地项目

阳光助残就业扶贫基地（以下简称“基地”）的申报单位为具有法人资格的企业或经济合作组织，包括农村集体经济组织、农民专业合作社等，福利企业不在申报范围。申报单位应有产业优势、有技术支撑、有经济效益、有示范作用，扶残助残成效显著。

（1）优先考虑种植业、养殖业、农产品加工业或手工业、家庭副业。

（2）基地经济效益和发展前景良好，具有可持续扶贫开发作用。经基地辐射带动的残疾人家庭，年人均收入不低于当地政府规定的脱贫标准。

（3）基地与当地残联签订创建协议，基地无障碍设施齐全，生产经营项目和发展模式切合当地产业特色，适合残疾人就业和从业。

（4）种植业和养殖业基地应达到一定规模。其中，种植业基地现有规模应不少于30亩种植耕地或20个种植大棚；养殖业基地现有规模应不少于30亩渔业水域、或10000只禽类、或200头畜类。

（5）基地安排残疾人就业在10人以上（其中当年新增安排不少于5人），或辐射带动残疾人家庭20户以上（其中当年新增带动不少于10户），且3年内每年按不低于30%递增。

（6）基地应与所扶持残疾人签订规范的扶持协议，内容真实有效。协议期限不少于一年。

（7）基地应具备为残疾职工或辐射带动的残疾人家庭提供技术指导、培训、实习和产、供、销等一条龙服务基础。经基地培训的残疾人能掌握1-2门实用技术。

（8）基地现有帮扶贫困残疾人脱贫效果显著，被扶持人、户脱贫率达到85%以上。

（9）基地现有安置、辐射带动残疾人和残疾人家庭的档案真实，管理制度完善。

（10）基地新增扶持的农村贫困残疾人年收入超过1万元。

2、阳光大棚等助残设施农业项目

（1）种植业、养殖业等设施农业。

（2）种植大棚面积不少于200平方米，养殖场、池面积不少于1000平方米。

（3）一处“阳光大棚”扶持一户农村残疾人家庭脱贫。

（二）超比例安排残疾人就业的企业。指非福利企业用人单位，在认真履行按比例安排残疾人就业义务的基础上，超比例安排残疾人就业，并在上一年度残疾人职工人数的基础上，当年新增安置残疾人就业。

二、扶持标准

（一）残疾人个人创业的（包含阳光大棚），原则上每人给予一次性补助3000元。

（二）阳光助残扶贫基地项目（包含孵化基地项目），每个基地原则上给予一次性5万元补助。

（三）对超比例安排残疾人就业的企业，在上一年度残疾人职工人数的基础上，当年每新增安置一名残疾人就业，给予用人单位每人一次性补贴1500元，对其中新增安置就业困难残疾人，按每人2000元标准予以一次性补贴。

三、申报审批

（一）申报。由残疾人个人或用人单位（基地）填写《蚌埠市残疾人创业就业扶持资金申请表》后，逐级提出扶持申请，并提供下列材料：

1、残疾人个人创业的（包含阳光大棚），提供新创业的项目计划书、营业执照（合同、协议）复印件、资金注册证明、项目实施场所证明、残疾人证原件及复印件等。

2、就业扶贫基地项目及孵化基地项目提供：

（1）企业法人或经济组织证书；

（2）安置或辐射带动残疾人花名册；

（3）与残疾人签订的就业协议、工资发放证明等。

3、超比例安排残疾人就业的企业，提供：

（1）员工花名册、工资单，残疾人证、与残疾人签订的劳动合同（用工协议）复印件。

（2）用人单位在银行开立的账户。

（3）营业执照、税务登记证复印件。

（4）其他按规定需要报送的有关材料。

（二）审批。县残联严格对照扶持条件标准进行审核，报同级财政部门进行复核，并将通过复核的扶持对象公示一周后，报市级残联复核审批。

四、资金拨付

县残联根据各乡镇申请，结合全县残疾人就业任务安排情况，提出补助资金分配方案，并报市残联、县财政复核同意后，将扶持资金及时拨付扶持单位或个人账户。