一、总则

为有效地开展防汛抗旱工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失，有效、有序地展开防灾、救灾工作。根据《中华人民共和国防洪法》、县防汛抗旱指挥部文件精神，坚持科学发展观，以人为本，保障人民群众生命安全为首要目标原则，防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制、分级分部门负责的要求结和我镇实际，特编制本预案。

二、组织指挥

1、 组织机构

根据我镇实际工作情况，镇设立防汛抗旱指挥部，镇党委书记任政委，镇长任指挥，党政其他成员任副指挥，有关部门及单位负责人为成员, 统一指挥全镇的防汛抗旱工作，下设办公室和若干应急工作组。

2 、职责与分工

防汛抗旱工作由镇指挥部统一指挥，分级分部门负责，各工作组分工及工作职责。

(1)彭辉镇长是防汛抗旱工作第一责任人，分管领导宋在怀为直接责任人。

各村责任人负责检查落实防汛抗旱准备工作，配合镇有关工作组开展村内重点防汛抗旱安全检查和应急处理。

(2)镇指挥部办公室负责全镇防汛抗旱值班等日常工作。各村负责人员物资安全转移及其他防、抢、救工作。负责险情、灾情及其他相关信息的汇总及报送。

(3)根据上级防指要求或本地自然灾害发生的实际情况，由镇指挥部决定启动本预案的时机。

(4)镇指挥部成员等有关单位，严格执行各自防汛抗旱工作职责，服从镇指挥部统一调度和指挥，全力开展防汛抗旱工作。

三、防御方案

(1)镇及各村领导班子要有1名负责人到岗组织值班。密切关注旱情、雨情动态，加强镇、村之间信息联系，做好信息互通和记录、汇总工作；及时向有关领导和县防汛抗旱指挥部报告相关信息。

(2)通过广播、电话等形式，将降雨信息告之各村、学校或企业等。

(3)各村着手开展对水利工程灾害隐患点全面检查，对检查出来的隐患落实应急措施。

(4)检查组重点检查在建工程和堤坝、涵闸等抗灾能力。

(5)工程管理人员、工程巡查人员到岗，加强值班与巡查，认真做好值班和工程巡查及维护记录。

四、紧急警报阶段

(1)镇(村)党政负责人、各成员、镇(村)干部、各有关责任人到岗，按职责分工，开展工作。

(2)镇指挥部要全力做好值班、水雨情信息收录、上通下达工作，掌握抢险动态，密切保持与各村及镇各应急工作组的联络，协调各组开展工作，及时向县防指部门汇报灾情及工作准备情况。必要时也可越级向市防指汇报。

(3)镇党委、政府立即召开紧急动员会议，进一步研究布置防灾减灾工作，视情况发布动员令。

(4)通过广播、电话、微信、手机短信、到家（学校、企业）告知等形式，将暴雨等消息及时告知村民、学校或企业。加强工作部署和防灾减灾措施等信息的宣传。

(5)各村及有关单位进一步组织加强对沿淝河、清沟河重点防范对象和易灾设施安全的再检查再落实。现场组织应急处理所出现的问题，如遇重大险情，在第一时间报告抢险组及村指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。防汛重点对象：沿淝河、清沟河低洼地区居住户、危(旧)房户、学校、企业及仓储物资等.

(6)转移组接到安全转移命令后，按事前设定的撤离方案和职责分工，按轻重缓急组织人员及重要物资安全转移。学校视情况停课，工矿企业视情况停工并安排好外来务工人员生活。

(7) 抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救；发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织各方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。

有关责任人亲赴重点险情现场指挥抢险，并在第一时间向县防汛指挥部报告险情状况及抢险进展情况。

如发生重大突发险情，应立即报告镇指挥部，一并告知工程抢险组，迅速组织各方面力量实施抢险。必要时，可以直接向县、市防汛抗旱指挥部汇报。

(8) 后勤保障组要按照防汛抗旱的实际需要，认真做好后勤保障工作。加强抢险物资及车辆、船只等抢险工具组织调配。做好撤离安置和被洪水围困人员的生活必需品的调度供应工作。

(9)供电、广电、电信“三线”部门进一步落实电力、广播、通信应急保障措施，确保重点防汛抗旱单位的用电与通讯(信)安全。派出所做好社会治安工作。其他成员单位和有关部门在按照各自的分工职责(职能)进一步开展相关保障工作。

五、灾后恢复

如没有发生重大灾情，转入正常性工作；如发生重大灾情，转入灾后恢复工作。

(1)镇党委、政府召开救灾会议。各应急工作组转入救灾工作。镇、村落实应急救灾资金和互助工作，全面转入灾后自救和重建家园工作。

相关工作组会同有关部门做好基本生活资料的组织、救灾物品的发放、市场秩序维护等工作。

(2)加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医，加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无大疫。加强政治思想工作，维持好灾区社会治安，安定群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户。组织实施灾后各项安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。

对损坏的水利、电力、电信、公路等基础设施全力进行应急临时抢修，确保救灾工作的顺利展开。对各类水毁工程普查、统计、上报，制订水毁工程修复计划，多方筹措资金进行修复。

(3)继续对暴雨加强监测和预防工作。若河道水位较高时，有关责任人坚守岗位。继续做好巡查工作,确保工程防洪安全。

(4)各村做好查灾核灾工作，综合协调组、配合查灾核灾，镇防汛办要及时统计灾情，并及时向县防汛抗旱指挥部报灾，录摄整理制作防灾、抗灾、水毁、救灾等专题片和材料，以备存档和汇报。

(5)总结经验教训，完善防汛抗旱应急工作预案。

六、保障措施

1、队伍保障

(1)建立健全抢险应急队伍，登记造册，平时应进行必要抢险技能训练。

(2)镇、村分级建立抢险应急分队。镇抢险应急分队，防汛抗旱期间，听从镇指挥部统一调遣。

2、物资保障

建立防汛抢险物资、器械分级储备制度。(1) 抢险物资：根据抢险需要，储备一定数量的抢险工具和抢险物资。所储备的物资，待灾害结束后，及时补充。 (2) 抢险器械：建立人员转移所需车及抢险机械(设备)联系和调集制度。

3、 信息保障

(1)镇、村及有关部门(单位)分别落实专人负责信息统计报送，明确分管领导。

(2)镇防汛抗旱指挥部办公室，配置专用电话和专用传真机。灾害性天气期间，各村配置专用电话，有条件的村配备专用传真机。

(3)各工作人员从消息阶段开始手机不间断开机，要与镇指挥部保持联系，及时反馈情况，发现险情等异常情况，在经过初步了解和分析后，须在第一时间内向镇指挥所报告。

镇指挥部对发生的险情或异常情况进行核查后，要当机立断，组织进行力所能及的处置，并在第一时间内，向县(或市)防汛指挥部报告相关情况。

七、宣传教育

(1)对预案的主要内容、防汛抗旱知识，要利用会议、广播、公开栏、明白纸等多种形式，向公众进行宣传，提高防汛抗旱意识，提高自救能力。

(2)汛前，组织危险区的居民熟悉撤离转移路线及安置方案，必要时，按制定的预案要求进行“防”、“避”、“抢”、“救”和撤离演练。

八、附则

(1) 镇本预案经县级防汛抗旱指挥部审核后，由本镇人民政府批准后实施。(2) 根据《中华人民共和国防汛条例》第三十八条规定，镇级防汛抗旱工作必须的经费，列入镇财政预算。(3) 预案内容须在总结经验基础上，及时进行修订和完善。

附件1：古城镇穿堤涵闸、排灌站的责任人名单

附件2：古城镇堤防责任人名单

附件3：古城镇群众性巡堤查险抢险花名册

古城镇人民政府

2020年4月30日

附件1

古城镇穿堤涵闸、排灌站的责任人名单

附件2

古城镇堤防责任人名单