索引号：	003044332/202201-00016	信息分类：	综合政务,民政、扶贫、救灾,公民,三农,其他
内容分类：	政策性法规文件	发布日期：	2022-03-01 00:09
发布机构：	怀远县河溜镇政府	成文日期：
来源单位：	怀远县河溜镇政府	有效性：	有效
名称：	河溜镇2021年度自然灾害救灾(冬春救助）实施方案
文号：		关键词：	自然灾害救灾

河溜镇2021年度自然灾害救灾(冬春救助）实施方案

发布日期：2022-03-01 00:09信息来源：怀远县河溜镇政府浏览量：【字号：大中小】

河溜镇2021年度自然灾害救灾(冬春救助）实施方案

根据怀远县应急局《关于下达2021年自然灾害救灾(冬春救助）的通知》，分配我镇自然灾害救灾(冬春救助）资金16万元；同时下拨我镇冬春救助物资：棉被20床、毛毯20床、棉衣裤30套。经研究报镇政府同意后，结合我镇实际，制定本方案。

一、严格救助程序，实施精准救助

（一）救助原则

1.坚持自力更生为主，政府救助为辅的原则。

2.互助互济、社会捐助和对口帮扶的原则。

3.突出重点，分类施救的原则。

4.公正、公开、公平的原则。

（二）救助范围。因灾造成冬春口粮、衣被、住房、就医、取暖等方面存在生活困难，需要政府给予救助的受灾困难群众，特别要优先做好倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助。同时，要加强与民政救助资金的衔接，统筹做好特殊困难人群的救助。

（三）资金救助标准。全镇人均救助标准原则上不低于270元；根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。资金救助幅度：一般困难户人均200-300元，重点困难户人均300-600元，因特殊情况超幅度进行救助的，应履行单独审批手续，由县应急局审批。

（四）救助程序

1.受灾群众本人申请或者村民小组提名。

2.村委会组织村民代表会议或民主评议小组进行评议，确定拟救助对象。

3.乡镇政府对各村委会提出的拟救助对象名单、申请材料、民主评议意见进行审核；并按照不低于拟救助对象10%的比例进行抽样核查；

4.乡镇、村委会利用政务公开栏，公开公示补助项目、补助对象、补助标准和补助金额和物资；设立举报电话，接受群众咨询和监督；公示时间不少于5天，公示无异后，建立救助台账，在规定时限内将冬春救助资金和物资发放花名册报县应急局审核。

5.镇应急办对村委会报送的救助对象信息、资金和物资发放数据等进行审核；将审核确定的冬春救助资金发放花名册和汇总表报县应急局。

6.待县局完成程序后，通过涉农补贴资金“一卡通”系统发放至需救助群众手中。

7.及时整理归档相关文件、表册。乡镇政府应依据资金和物资发放表，建立健全冬春救助资金和物资发放台账，并存档备查。

（五）救助时间和步骤

1.确定救助对象。各村委会按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的工作规程，通过“户报、村评、乡镇审、县定”的程序上报拟救助对象。

3.发放救助资金和物资。1月18日前，将救灾物资发放至需救助群众手中。

4.各村要做好冬春救助工作资料的汇总、归档工作。

二、提高政治站位，加强组织领导

(一)提高认识，加强领导。各村要充分认识做好冬春救助工作的重要性和紧迫性，周密部署、精心组织，切实保障冬春受灾群众的基本生活。要加强组织领导，落实分级负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，真正把冬春救助工作落到实处，确保受灾群众安全温暖过冬。

(二)专款专用，重点使用。严格执行救灾款物“专款专用、重点使用”的原则，根据家庭经济情况、受灾情况、缺粮情况、缺衣少被等情况，确定重点救助乡镇、村（居）、组及贫困户，实施分类救助，严禁平均发放，杜绝优亲厚友问题的发生。

(三)健全档案，规范管理。要自下而上逐级建立台账，认真填写相关表格，保存救助申请、公示图片、审核文件等资料，建立完善救助档案（永久档）以备随时迎查。

(四)公平公正，加强督查。冬春救助工作要做到“公开、公平、公正”，使群众满意。要加强对救灾款物发放工作的审计，确保救助工作及时、高效、规范，坚决杜绝违规纪问题的发生。对因审核把关不严导致救助对象不精准引发群众上访或造成恶劣影响的，或者将救灾款物变相挪作他用的，将严肃究相关责任人的责任。

附件：1.河溜镇2021年自然灾害救灾(冬春救助）资金和物资分配方案

2.河溜镇2021年度自然灾害救灾(冬春救助）资金使用发放花名册

3.怀远县2021年度冬春救助物资发放花名册

4.怀远县2021年自然灾害救灾（冬春救助）资金和物资发放台账

5.自然灾害受灾群众冬春救助申请表

怀远县减灾救灾委员会办公室

2022年1月6日

附件1：

河溜镇冬春救助物资发放表
序号	村名	户籍人口数	贫困人口数	冬春救助资金发放（元）	棉被	毛毯	棉衣裤
1	河溜村	7615	147	11000	1	1	2
2	莲花村	6044	383	15200	1	1	2
3	劳庙村	5881	193	10500	1	1	2
4	倪桥村	5684	207	10600	1	1	2
5	永济村	5645	207	10800	1	1	2
6	毛园村	4838	183	9100	1	1	2
7	葛圩村	3810	187	8200	1	1	2
8	余大郢村	3738	291	10800	1	1	2
9	大成村	3670	129	6700	1	1	2
10	唐店村	3629	194	8200	1	1	2
11	祠堂村	3327	117	6100	1	1	1
12	葛山村	3280	107	5800	1	1	1
13	贡集村	3225	144	6600	1	1	1
14	康郢村	2772	189	7200	1	1	1
15	付圩村	2761	156	6400	1	1	1
16	褚庙村	2628	132	5700	1	1	1
17	罗新庄村	2615	170	6400	1	1	1
18	杨湖村	2347	141	5600	1	1	1
19	街西村	2258	95	4500	1	1	1
20	枣林村	1907	118	4600	1	1	1
合计		77674	3490	160000	20	20	30

附件2：
怀远县2021年度自然灾害救灾(冬春救助）资金使用发放花名册
填表单位（盖章）：单位负责人：填表人：填表日期：
序号	行政区域		家庭情况						一卡通账号	分配资金（元）
序号	乡镇(单位）名称	村（社区）	户主姓名	身份证号码	户主编码	家庭类型	家庭人口	家庭住址	一卡通账号	分配资金（元）




……
合计	－－	－－		－－	－－	－－		－－	－－

填表说明：
1.家庭类型栏分为低保户、分散供养的五保户、贫困户，残疾人家庭、困难优抚对象、建档立卡贫困户、一般户、其他户等类型
2.合计只需填户主姓名（统计共多少户）、家庭人口、分配资金三栏

附件3：怀远县2021年度冬春救助物资发放花名册
填表单位（盖章）：单位负责人：填表人：填表日期：
序号	行政区域		家庭情况				分配物资（床、套）
序号	乡镇名称	村（社区）	户主姓名	身份证号码	家庭类型	家庭人口	棉被	毛毯	棉衣裤





合计	——	——	——	——	——	——

附件4：

怀远县2021年度自然灾害救灾（冬春救助）资金和物资发放台账

乡镇名称（盖章）：日期：2022年月日

救助人数：户人救助款数：元

救助物资：棉被床；毛毯床；棉衣裤套

主要负责人（签字）：填表人（签字）：

附件5：自然灾害受灾群众冬春救助申请表
所在区域：乡/镇村（居、社区）填报日期：2022年月日
户主姓名		身份证号码	联系方式
家庭人口		需救助人口	受灾面积	（亩）
家庭住址
受灾家庭类别（可多选）	□倒房重建户 □受灾低保对象 □受灾低保边缘户 □分散供养特困人员 □留守老人 □留守儿童 □散居孤儿 □残疾人 □生活困难的优抚对象 □一般户 □其他困难户



遭受灾种类型（可多选）	□台风 □洪涝 □干旱 □地震 □雪灾 □低温冰冻 □生物灾害
申请救助类别（可多选）	□冬春生活困难救助 □洪涝旱灾生活困难救助 □灾害应急救助 □因灾临时生活救助 □遇难人员家属抚慰 □过渡性生活救助 □倒塌和损坏住房恢复重建

救助申请理由	申请人（提名人）签名： 2022年1月日

公示情况	经民主评议张榜公示，无异议，同意作为救助对象。核对(填写)人：村（居）委会（盖章） 2022年1月日



注： 1、本表一式两份，一份由乡镇记账备存，一份由村（居）委会留存。 2、老年人、残疾人、丧失劳动能力的重病患者等特殊受灾困难群众，本人办理申请手续困难的特殊群体有村（居)小组向村(居)委会提名。 3、公示情况由村(居)委会填写。

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