《关于进一步加强城市精细化管理工作的实施意见》政策解读

一、决策背景和依据

根据《安徽省人民政府关于进一步加强城市精细化管理工作的指导意见》（皖政〔2019〕52号），进一步完善城市功能，优化城市布局，美化城市环境，我市结合实际制定印发了《蚌埠市人民政府关于进一步加强城市精细化管理工作的实施意见》（蚌政〔2020〕1号）文件。（以下简称《实施意见》）

二、制定意义和总体考虑

为深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央城市工作会议要求，按照以人民为中心的发展思想，遵循“基础先行、完善功能、改善环境、便民惠民”的工作思路，参照《中国人居环境奖评价指标体系》，认真查找城市建设管理中的短板，以问题为导向，进一步改善城市功能品质，提高城市治理能力，提升城市管理精细化管理水平，不断增强城市综合服务功能，推动城市高质量发展，让广大百姓享有更多获得感、幸福感、安全感。

三、研判和起草过程

2019年9月，市住建局牵头起草了《实施意见》（征求意见稿），分别向各县（区）人民政府（管委会）、市直相关部门、企业等31家单位征求意见，12月11 日，王庆武副市长主持召开专题协调会，相关部门就部分意见建议达成共识，形成《实施意见》（送审稿），经12月30日市政府常务会议审议通过，2020年1月13日市政府印发了《蚌埠市人民政府关于进一步加强城市精细化管理工作的实施意见》（蚌政〔2020〕1号）。

四、工作目标

通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，完善城市功能，优化管理服务，改善人居环境，提升治理能力。到2021年年底，城市功能与品质进一步提升，城市环境与秩序进一步改善，城市形象与魅力进一步彰显。持续完善城市建设管理长效机制，推进城市治理体系和治理能力现代化。

五、主要内容（任务）

《实施意见》明确了4个方面共19项具体工作内容。

一是补短板，完善城市功能。主要包括优化城市道路体系、完善市政公用基础设施、加强城市污水处理设施建设、推进城市生活垃圾处理设施建设、加快推进城镇老旧小区改造、加快城市各类专业市场配套等方面的内容。二是强弱项、优化管理服务。主要包括推进城市生活垃圾分类、加强城市环境卫生治理、遏制违法用地和违法建设行为、开展人行道净化行动、加强城市立面安全整治、加强住宅小区物业管理等方面的内容。三是提品质，改善人居环境。主要包括完善公共配套服务、提升城市水环境及绿化品质、展现城市文化风貌等方面的内容。四是抓长效、提升治理能力。主要包括推进城市管理法治化、智能化、专业化、社会化等方面的内容。

六、创新举措

在巩固和提升我市全国文明城市、国家园林城市创建成果的基础上，将住建部《中国人居环境奖评价指标体系》中与城市建设管理相关的部分指标纳入工作目标，不断完善城市功能，优化城市布局，美化城市环境。

七、保障措施和下步工作举措

一是加强组织领导，健全完善由主要负责同志牵头的城市管理协调机制，加强城市管理效能综合评价机制、网格化责任机制、社会公众参与机制等工作推进机制建设。

二是拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与老旧小区改造、城市管网、停车场、特色街区等基础设施建设及维护管理，全面开放环卫保洁、园林绿化养护、市政设施维护等市场，推行政府向社会企业、公共机构购买服务和PPP模式。

三是开展试点示范，积极开展“示范道路”“示范街区”“示范小区”试点，发挥典型示范引领作用，不断优化城市整体环境。

四是强化督促指导，进一步建立完善城市管理效能评价标准，健全第三方评估机制，组织实施科学客观评价，纳入市政府城市管理工作目标考核。

下一步各牵头部门按照具体任务分工，加强配合，统筹推进，确保各项工作的落实。按照全国文明城市标准，持续深入推进城市精细化管理工作。