蚌埠市扶贫办关于蚌埠市脱贫攻坚工作“十四五”工作谋划

一是保持政策的连续性和稳定性。继续坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，压紧压实脱贫攻坚“后时代”的责任。继续保持脱贫攻坚与乡村振兴衔接期内的政策稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，持续优化医疗、住房、教育、养老、低保、临时救助等扶贫保障机制。继续落实精准帮扶政策，脱贫攻坚任务结束后，坚持大扶贫格局，继续深定点帮扶工作，驻村工作队不能撤、精准帮扶工作不能停，积极动员社会力量参与扶贫“后时代”工作，形成持续的强大合力。探索建立城乡一体的常态化减贫机制，着力减少减贫工作不平衡、不充分的现象。

二是建立健全治理相对贫困的工作机制。积极探索和构建相对贫困治理的新格局， 促进相对贫困治理体系与治理能力的现代化； 依靠制度优势的持续发挥， 形成解决相对贫困的强大而持久的战斗力。持续坚持扶志与扶智相结合，增强贫困主体的自我发展能力，全面开展以能力提升为导向的扶贫行动， 实现反贫困由“ 外部推动” 为主向“ 内生发展” 为主的深层次转变。持续增加相对贫困群众的收入， 提升普通劳动者技能以适应产业转型升级， 加快要素价格市场化改革，推动贫困地区和贫困人群对接大市场， 依靠市场力量打破贫困陷阱。继续坚持开发式扶贫与兜底保障扶贫深入融合，明确相对贫困群体的范围和致贫原因，着力加强两者在教育、健康、农业保险等领域的深度融合。

三是振兴产业拓展就业保持贫困群众持续增收。坚持把产业发展作为提升脱贫攻坚质量的着力点和落脚点，研究制定符合我市实际的乡村振兴产业发展规划，继续推进产业扶贫与乡村振兴的深度融合。加大产业基础设施的投入力度，整合和盘活农村资源、资金和资产，为产业发展夯实基础。因地制宜发展特色产业、错位产业，依托种养业、文化旅游资源、特色乡土文化，发展多层次、立体式的产业发展模式。探索建立产业融合发展的新模式，在巩固延伸传统产业基础上，积极培育新产业。加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。持续提高群众就业收入，在开发农村公益性岗位的基础上，依托各类经营主体带动贫困群众实现稳定就业，持续增加工资性收入，确保实现稳定脱贫不返贫。

四是持续改善人居环境打造农村新面貌。持续开展农村人居环境整治，加强顶层规划设计，因地制宜制定农村人居环境改进意见，围绕农村生活污水处理、农村改厕、农村生活垃圾无害化处理和村容村貌治理等方面，明确阶段性目标、标准、程序，利用信息化大数据服务平台，创新完善管理模式，不断提升公共服务设施的质量和水平，打造美丽宜居村庄。持续提升农村基础设施建设水平，在深入实施“四好” 农村路的基础上，不断完善县、乡、村三级农村公路管养体系，扎实推进“建养并举、畅洁蚌埠”的农村公路建设。继续推进农村电网改造力度，扎实做好农配网项目实施，完成农村电网改造任务，解决农村居民用电问题。继续推进农村饮水安全巩固提升行动，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，到2025年全面解决农村人口饮水安全问题。持续提升农村农田水利小型工程的监管，有效扭转重建设轻管理的状况，为产业振兴发展提供坚实基础。