徐圩乡消防安全专项整治三年行动实施方案

徐圩乡消防安全专项整治三年行动实施方案

为加强消防安全专项整治，结合我乡消防安全实际，制定本实施方案。

一、整治目标

力争通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理和消防基础建设等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、群众消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动全乡消防安全形势持续向好发展。

（一）消防安全突出隐患有效根治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，集中整治地下空间、危险化学品企业、人员密集场所、“九小”场所、老旧场所等场所领域的消防安全突出风险隐患。2022年底前，全乡消防安全突出风险隐患有效根治。  

（二）消防治理责任机制明显加强。全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设，重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度全面落实，社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。

（三）火灾风险防控能力明显提升。建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，有效借助县级以上部门大数据、物联网信息化技术，实时化、智能化评估消防安全风险。2022年底前，火灾监测预警预报平台基本建成，差异化精准监管全面推行。

（四）全民消防安全素质明显改善。全面实施全民消防安全素质提升工程，将消防安全纳入乡、村年度考核内容，推动企业单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实。2022年底前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。   

二、主要任务  

（一）开展六个方面重点整治，集中解决突出风险隐患。  1.实施打通消防生命通道工程。单位和新建住宅小区按标准划线管理。组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2021年底前全部完成。城建所要将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容。各村实行“一村一策”治理。城建所、安监办对辖区住宅进行摸排梳理，结合住宅的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，打通消防“生命通道”。加强综合执法和联合管理。乡派出所、城建所、安监办每月组织开展一次联合治理。依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。2.开展化工企业消防安全综合整治。一是建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；二是依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效；三是依法建立完善企业专（兼）职消防队，建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。危险化学品重大危险源企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。3.开展“九小”场所消防安全综合整治。抓好“九小”场所突出风险治理。组织综治网格员、公安派出所民警等力量，运用“九小场所”登记管理系统逐类场所、逐类风险进行登记排查，分类建立台账；各有关站所督促所属行业小场所开展自主登记并自查隐患。对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办等措施，并通过落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的开展联合执法，形成整治合力。2021年9月底前，以街道为单元，全部排查完毕，做到底数清、情况明。2021年底，“九小”场所突出隐患有效整治。2022年，建立有效的“九小”场所消防安全监管机制。结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。2021年起，逐年将村消防风险治理列入实事工程、民生工程。2022年，以村为单位，基本落实火灾风险差异化防控措施。4.开展新材料新业态消防安全综合整治。抓好电动车突出风险治理。市场监管所要依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为。安监办要对电动自行车违规停放充电的违法行为依法进行查处。各村委会要牵头推进村民的电动自行车充电、安全宣传工作；城建所要将各单位设置电动自行车集中充电、停放场所纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容。抓好彩钢板建筑突出风险治理。土地所、城建所要对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。5.开展乡村消防安全综合整治。加强对小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合脱贫攻坚，乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，重点要对乡村住房内堆垛柴火、稻草以及独居老人住房与灶台未分隔设置的情况进行全面摸排和有效治理，有效降低乡村火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传。  

（二）推进重点行业消防安全标准化管理。  开展行业单位火灾隐患排查整治，组织行业单位开展消防安全标准化管理和达标创建活动。乡安监办要发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。2021年，组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市及农贸市场、卫生院、宗教活动场所等行业单位集中开展排查整治，列出隐患整改计划，明确整改时限，及时消除火灾隐患。2022年，全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全标准化管理；2023年，行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，社会单位自主管理水平明显提高。  

（三）不断夯实火灾防控基础 一是加强专职消防队站建设。到2022年，基本形成与经济社会发展相适应的城乡消防救援队站体系。二是加强消防装备建设。对标“全灾种、大应急”的任务需要，坚持快补短板、优化结构的原则，按国家标准配齐配强各类攻坚及专业装备，完成各类器材装备的统型建设，强化器材装备的信息化、全寿命管理。三是加强消防水源建设。按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进乡村消火栓建设，并督促供水单位加强乡村消火栓的维护保养。2021年，徐圩乡新增建设消火栓14个，消火栓达到106个。  

（五）实施消防安全素质提升工程。一是加强消防安全素质教育。乡宣传办将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；司法所加强消防普法宣传的指导协调和督促落实,将消防安全知识纳入农村“法律明白人”培养工程内容；学校将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容课程。二是加强重点人群分级分类培训。结合“一警六员”消防基本技能实操实训，分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村委工作人员、网格员、治安主任、重点单位员工、个体工商户等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。三是开展消防安全宣传体验教育。按照《应急消防科普教育基地建设标准》要求，依托各类安全宣传教育资源，持续推进“一警六员”消防体验站。

二、整治步骤  

自2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年4月前）。  按照县安委办统一部署，启动消防安全专项整治。各村、各有关站所结合实际制定本地、本站所实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本村、本站所行动的部署发动。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。  各村、各有关站所对本行业消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实.

（三）集中攻坚（2021年）。各村、各有关站所对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。

（四）巩固提升（2022年）。各村、各有关站所结合实际，在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

三、保障措施  

（一）强化组织领导。各村和相关站所要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。

（二）强化监督执法。对排查过程中发现的火灾隐患和消防违法行为，报县级有关部门依法采取罚款、临时查封、责令“三停”、行政拘留等措施，逐个督促落实整改，始终保持火灾隐患整治的高压态势。

（三）强化统筹推进。要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，结合乡村振兴战略等重点工作，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。坚持因地制宜、因情施策，针对不同行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。