【美丽乡村】怀远县河溜镇祠堂行政村祠东西中心村（2022-2025年）

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，就是要推动乡村产业振兴，要坚持以“一体、和谐、共生”行动为指导，以“基础强村、产业富民、农业增效、农民增收、农村发展”为核心，突出扩量提质抓种植、培育推广抓养殖、强化培训抓技术、项目带动抓基础，不断壮大主导产业，培育提升特色产业，努力创新农业农村经营机制。拟定本产业发展规划，旨在提高农业组织化程度，培育新型职业农民，转变农业生产方式，改善生产生活环境，调整产业结构，产业发展实现规模化、现代化，壮大集体经济，农民经济收入得到明显增加，为早日实现生产生活一体化、人居田园和谐化、生态景观共生化打下坚实的产业振兴基础。

一、指导思路

  以十九大精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以农业增产农民增收为目标，遵循“抓住第一产业，搞活第二产业，发展第三产业”的战略思路，要注重产业支撑，做强特色产业，做响乡村旅游，做大集体经济，推动由“建设村庄”向“发展村庄”转变。并结合“一村一品”和农业产业化发展，实行因地制宜，突出优势产业，产业发展实现规模化，现代化，农民经济收入得到明显增加。 

二、整体规划年限及规模

（一）本次祠东西中心村村庄建设规划期限至2030年，近期规划期限至2025年；整治规划期限为3年。

（二）本次祠东西中心村规划总面积14.1公顷。

三、产业规划原则   

  （一）特色性原则

规划充分考虑祠堂村的区位条件和自然条件，结合当地的农业资源、工业资源和文化资源，形成具有自身特色的产业发展模式，突出重点产业的乡土性、可观赏性和可参与性。  

（二）可持续发展原则

坚持农业旅游和生态旅游、文化旅游相结合，与环境、资源保护并重，强调经济、社会、 环境、效益统一。统筹规划、分步实施、种植示范优质品种，实现真正意义的可持续发展。

（三）生产性、参与性和观赏性相结合原则

构建“全链条、全循环、高质量、高效益”的产业集群。三产联动，合理利用土地资源，发展高质量的农业生产，以此带动农业观光、旅游、农产品等行业发展。    

（四）市场性原则

资源和市场是现代农业发展最基本因素，因而发展现代农业必须以资源为依托、以市场为导向，认真研究农产品市场动向，及时掌握市场信息，以市场需求决定农产品开发，培育和拓展农产品市场。

四、产业规划目标任务

产业发展实现规模化、现代化、聚集化，现代农业产业体系基本形成，农业产业水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，以农业生产、生活服务中心，建设成为可持续发展的宜居型慢生活美丽村落。

五、产业规划策略

（一）创新发展模式

在现有的农业种植模式基础上，进一步引进公司制度，与合作社、农户等形成更加面向社会、更具竞争力的组织关系，通过模式创新引领农村经济发展。着力扶持和培育一批农产品加工企业，全力拉长果蔬、粮食、养殖等支柱产业链条，逐步形成不同层次、各具特色的产业经营体系。

（二）划分特色产业片区

通过整合空间资源，划分特色产业片区，以更好的适应规模化经营的需求。有利于尊重村庄的自然生态环境、特色资源要素，有利于农业现代化、规模化、标准化、特色化和效益化发展，有利于培育旅游相关产业。

（三）三产联动

以规模化和精致化两个方向来塑造祠堂的农业形象，从而带动农业服务业、农家乐、农业采摘、乡村旅游等方面的发展，提升服务业水平。以产业化和精品化两个方向来塑造祠堂的农业形象，在更集约、更高效的产业发展基础上带动种植业等多方面的发展，整体提升各行业的水平。

六、产业规划重点

充分掌握村情、民情，从实际出发，尊重农民意愿，打造特色产业；坚持以农民增收为目标，以市场为导向，以科技为动力，以加大种植业投入为重点，促进农业增产和村民收入。同时充分发挥村庄自身侨乡优势，彰显村庄特色，科学合理布局，逐步调整农业产业结构和农村经济结构，并逐渐形成农民增收的长效机制。

七、产业规划

（一）根据祠堂村的自然条件、产业发展现状，祠堂村应发展高效特色种植业。依托村庄东部的白莲坡贡米种植示范基地，大力发展优质糯稻种植。

（二）村庄西部依托现状茼蒿种植，发展优质茼蒿种植。

（三）利用村庄扶贫车间，发展首饰加工等家庭手工业，增加村民收入。

（四）依托秸秆大棚，进行秸秆深加工，延长产业链，增加村民收入。

（五）依托青玄农业生猪养殖，发展企业+农户的合作模式，在村庄内小范围的发展养殖业，增加村民收入。

八、产业发展措施

（一）建立新型农村合作经济组织，培育村民自主增长机制。在产业发展初期，政府必需提供帮扶服务，但最根本、最重要的是大力发展新型农村合作经 济组织，发挥农村合作经济组织的作用，让村民自我服务、自我管理、自我发展，形成村庄实现可持续发展的内生力量，从根本上摆脱农村经济对政府投入的过度依赖，使政府工作转变到对社会事务的管理和提供社会化服务上来。

（二）重点完善农村水利设施和道路基础设施。水土资源是农村经济的命脉，政府应以发展农业为第一要务，完善水利设施，确保旱涝保收，同时完善村级道路设施，增强村庄的可达性，营造较好的产业环境和生活环境。

（三）强化后续跟踪服务，使产业规划转化为现实的生产力。要把农村产业规划落实到户，关键是在为村民提供全方位、链条式的全程跟踪服务时，要重点解决好资金、技术、销售等村民个人难以实现的重要问题。

（四）积极培育“职业农民”。根据农业产业分布情况，选择2-3 个主导产业，并从中选拔出新型职业农民培育对象。结合现有农业生产力水平，构建新型职业农民认定指标体系，在尊重农民意愿的基础上，进行具有权威性和连续性的认定管理。对不同的农民群体，将采取具有针对性的培训方法。同时，出台含金量高的扶持政策，在农业补贴、金融信贷、农业保险等方面，给新型职业农民一定的倾斜和优惠。