怀远县人力资源和社会保障局2021年度部门决算

怀远县人力资源和社会保障局

2021年度部门决算

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2022年9月

 

目  录

第一部分 怀远县人力资源和社会保障局概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分 怀远县人力资源和社会保障局2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 怀远县人力资源和社会保障局2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、政府性基金财政拨款收入支出决算情况说明

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

九、其他重要事项情况说明

第四部分  名词解释

第五部分  附件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一部分 怀远县人力资源和社会保障局概况

一、主要职责

（一）贯彻执行国家和省市有关人力资源和社会保障的法律法规，拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划并组织实施。

（二）拟订并组织实施全县人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，承担县政府人才工作的综合管理，牵头推进人才供给侧结构性改革，指导全县人力资源市场建设，规范全县人力资源市场管理。

（三）负责全县促进就业工作，拟订统筹全县城乡就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，拟订就业创业扶持援助政策，完善职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，统筹协调选拔高等院校毕业生赴基层工作，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策，承担就业形势分析研判、失业预测预警工作，保持就业形势持续稳定。

（四）统筹推进建立覆盖全县城乡的多层次社会保障体系，统筹拟订并组织实施城乡社会保险及其补充保险政策和标准，贯彻实施养老保险全国统筹办法和全国统一的养老、失业、工伤等社会保险关系转移接续办法，统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策。会同有关部门拟订全县社会保险基金管理监督办法，参与编制全县社会保险基金预决算。参与拟订全县社会保险基金投资运营政策。会同有关部门实施参保计划并建立全县统一的社会保险公共服务平台。

（五）负责全县就业专项资金和社会保险基金的检查稽核、预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和相关社会保险基金收支实现总体平衡。

（六）统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度，拟订劳动关系政策并完善相关协调机制，组织实施劳动合同制度，监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。维护农民工合法权益，协调解决有关农民工工作重点难点问题。接待并协调处理人力资源和社会保障信访事项。

（七）会同有关部门拟订事业单位人员工资收入分配政策，完善企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订事业单位人员福利，执行企事业单位离退休政策。实施国家荣誉制度，规范全县表彰奖励和评比达标表彰项目，承办县政府有关表彰奖励活动。

（八）拟订专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作，负责高层次专业技术人才选拔、培养和引进工作。组织实施技能人才培养、评价、使用和激励制度。完善职业资格办法，健全职业技能多元化评价体系。

（九）会同有关部门组织事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作，拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策。

（十）会同有关部门实施农民工工作综合性政策和规划，推动相关政策落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十一）完成县委、县政府交办的其他任务。

（十二）职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步减少行政审批事项，规范和优化对外办理事项，减少职业资格许可和认定等审批事项，实行县级职业资格目录清单管理，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强促进就业创业、持续推进养老保险制度改革、激励人才创新创造、保障农民工权益职能，加强信息共享，提高公共服务水平。

（十三）有关职责分工。与县教育体育局的有关职责分工。毕业生就业政策由县人社局牵头会同县教育体育局等部门拟订，县属大中专毕业生离校前的就业指导和服务工作由县教体局负责，毕业生离校后的就业指导和服务工作由县人力资源和社会保障局负责。

二、机构设置

从决算单位构成看，怀远县人力资源和社会保障局2021年度部门决算包括：单位本级决算和所属事业单位决算，与预算比较，增加0户，与预算单位数一致。

纳入怀远县人力资源和社会保障局2021年度部门决算编制范围的二级单位共5个，详细情况见下表：

 

第二部分 怀远县人力资源和社会保障局2021年度部门决算表

怀远县人力资源和社会保障局2021年度部门决算报表由以下表格构成，具体表格内容见第五部分附件。

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

 

第三部分 怀远县人力资源和社会保障局2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收入总计5865.52万元（含使用非财政拨款结转结余和年初结转结余）、支出总计5865.52万元（含结余分配和年末结转结余）。与2020年相比，收、支总计各增加2201.83万元，增长60.1%，主要原因：一是扶贫、就业资金支出增加2280.36万元；二是工资、社保及公积金基数的调整。

二、收入决算情况说明

2021年度收入合计5865.52万元，其中：财政拨款收入5865.52万元，占100%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

2021年度支出合计5865.52万元，其中：基本支出1668.9万元，占28.5%；项目支出4196.62万元，占71.5%；经营支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收入总计5865.52万元（含年初财政拨款结转结余），支出总计5865.52万元（含年末财政拨款结转和结余）。与2020年相比，财政拨款收、支总计各增加2201.83万元，增长60.1%，主要原因：一是扶贫、就业资金支出增加2280.36万元；二是工资、社保及公积金基数的调整。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出5853.82万元，占本年支出的99.8%。与2020年相比，一般公共预算财政拨款支出增加2194.23万元，增长60%。主要原因一是扶贫、就业资金支出增加2280.36万元；二是工资、社保及公积金基数的调整。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出5853.82万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出14.71万元，占0.3%;社会保障和就业（类）支出3942.84万元，占67.4%；卫生健康（类）支出44.21万元，占0.7%；农林水（类）支出1765万元，占30.1%；住房保障（类）支出87.07万元，占1.5%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为8384.1万元，支出决算为5853.82万元，完成年初预算的69.8%。决算数小于预算数的主要原因是财政对城乡居民基本养老保险基金的补助由财政代编。其中:基本支出1668.9万元，占28.5%；项目支出4184.92万元，占71.5%。具体情况如下：

1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）年初预算为0万元，支出决算为11.41万元，决算数大于预算数的主要原因是选派到村任职书记生活补助未列入年初预算。

2.一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）年初预算为0万元，支出决算为3.3万元，决算数大于预算数的主要原因是秸秆禁烧奖金未列入年初预算。

3.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）行政运行（项）年初预算为274.71万元，支出决算为534.03万元，完成年初预算的194.4%，决算数大于预算数的主要原因：一是事业单位招聘考试考务费用；二是工资社保基数调整及奖金发放。

4.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）劳动保障监察（项）年初预算为60.08万元，支出决算为77.3万元，完成年初预算的128.7%，决算数大于预算数的主要原因是工资调标、奖金发放。

5.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）社会保险经办机构（项）年初预算为1035.72万元，支出决算为1036.21万元，完成年初预算的100%。

6.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）其他人力资源和社会保障管理事务支出（项）年初预算为59.88万元，支出决算为53.60万元，完成年初预算的89.5%，决算数小于预算数的主要原因是特岗生人员减少。

7.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）行政单位离退休（项）年初预算为20.54万元，支出决算为21.06万元，完成年初预算的102.5%，决算数大于预算数的主要原因是退休人员增加生活补贴、发放提租补贴。

8.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）年初预算为68.48万元，支出决算为63.71万元，完成年初预算的93.03%，决算数小于预算数的主要原因是缴费费率由20%下调到16%。

9.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）年初预算为0万元，支出决算为14.48万元，决算数大于预算数的主要原因是退休人员补交以前年度欠缴职业年金年初未纳入预算。

10.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）其他行政事业单位养老支出（项）年初预算为0万元，支出决算为7.4万元，决算数大于预算数的主要原因是离退休提租补贴、抚恤金未纳入年初预算。

11.社会保障和就业（类）就业补助（款）其他就业补助支出（项）年初预算为0万元，支出决算为1832.36万元，决算数大于预算数的主要原因是就业补助资金未纳入年初预算。

12.社会保障和就业（类）社会福利（款）其他社会福利支出（项）年初预算为0万元，支出决算为35.69万元，决算数大于预算数的主要原因是大病救助未纳入年初预算。

13.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业支出（项）年初预算为150万元，支出决算为267万元，完成年初预算的178%，决算数大于预算数的主要原因是未参保集体企业人员生活补助有省级配套资金。

14.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款） 行政单位医疗（项）年初预算为14.47万元，支出决算为16.05万元，完成年初预算的110.9%，决算数大于预算数的主要原因是行政单位人员医保缴费基数调整。

15.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款） 事业单位医疗（项）年初预算为17.17万元，支出决算为19.88万元，完成年初预算的115.8%，决算数大于预算数的主要原因是事业单位人员医保缴费基数调整。

16.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款） 公务员医疗补助（项）年初预算为7.55万元，支出决算为8.29万元，完成年初预算的109.8%，决算数大于预算数的主要原因是医保缴费基数调整。

17.农林水（类）扶贫（款） 生产发展（项）年初预算为0万元，支出决算为446万元，决算数大于预算数的主要原因扶贫费用未纳入年初预算。

18.农林水（类）扶贫（款） 其他扶贫支出（项）年初预算为0万元，支出决算为1319万元，决算数大于预算数的主要原因扶贫费用未纳入年初预算。

19.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）年初预算为87.39万元，支出决算为87.07万元，完成年初预算的99.6%，完成年度预算。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度财政拨款基本支出1668.9万元，其中：人员经费1610.21万元，主要包括:基本工资、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、生活补助、其他对个人和家庭的补助支出；公用经费58.69万元，主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费用、其他商品服务支出等。

七、政府性基金财政拨款收入支出决算情况说明

2021年度政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元，本年收入7.7万元，本年支出7.7万元，年末结转和结余0万元。具体情况说明如下：

1.城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款） 支付破产或改制企业职工安置费（项）。年初预算为0万元，支出决算为7.7万元，决算数大于预算数的主要原因自办企业社保费未纳入年初预算。

八、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明

2021年度国有资本经营预算财政拨款年初结转和结余0万元，本年收入4万元，本年支出4万元，年末结转和结余0万元。具体情况说明如下：

国有资本经营预算支出（类）解决历史遗留问题及改革成本支出（款）国有企业退休人员社会化管理补助支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为4万元，决算数大于预算数的主要原因是国有企业退休人员社会化管理补助支出未纳入年初预算。

九、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2021年度，怀远县人力资源和社会保障局机关运行经费支出54.06万元，比2020年减少8.8万元，下降14.0%，主要原因是响应号召，节约开支。

（二）政府采购支出情况。

2021年度，怀远县人力资源和社会保障局政府采购支出总额12.03万元，其中：政府采购货物支出12.03万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况。

截至2021年12月31日，怀远县人力资源和社会保障局共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）关于2021年度预算绩效情况说明

1.预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，本部门组织对2021年度纳入部门预算的项目支出全面开展了绩效自评，共14个项目，涉及资金6914.7万元，占项目预算总额的99.8%。从评价情况看，达到了预期绩效目标。

组织对“三支一扶人员生活、社保补贴”、“未参保集体企业退休人员生活补助”等2个项目开展了部门评价，共涉及资金172万元。以上项目由我单位自行组织开展绩效评价。从评价情况看，达到了预期绩效目标。一方面保障了三支一扶人员的待遇，提升了生活幸福感，提高了工作的积极性。另一方面保障了我县未参加城镇职工养老保险的集体企业退休人员生活补助费。

组织对2021年度部门整体支出开展了绩效自评。评价结果显示，怀远县人力资源和社会保障局在部门整体支出中，严格按照年初预算安排，及时申报年中调整项目，严格遵守资金管理制度，强化监督，专款专用，理顺资金支付渠道，确保各项资金及时到位，无截留、挪用等现象，取得了一定的经济和社会效益。

2.部门决算中项目绩效自评结果。

  怀远县人力资源和社会保障局在2021年度部门决算中公开“三支一扶人员生活、社保补贴”、“未参保集体企业退休人员生活补助”等2个项目绩效自评结果。

三支一扶人员生活、社保补贴项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，财政对三支一扶人员生活、社保补贴项目绩效自评得分为100分。项目全年预算数为22万元，执行数为22万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：通过项目实施，保障了三支一扶人员的待遇，提升了生活幸福感，提高了工作的积极性。发现的主要问题和原因：项目绩效指标设置不科学、不合理，明确性、完整性不足，绩效目标设置应遵循指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配的原则。下一步改进措施：加强预算管理，确保项目的科学性。在编制年度预算时，在进行调查研究的基础上，充分论证项目立项的必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性，确保项目具有可操作性，项目实施达到预期效果，发挥最大效益。

 

未参保集体企业退休人员生活补助项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，财政未参保集体企业退休人员生活补助项目绩效自评得分为100分。项目全年预算数为150万元，执行数为150万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：保障我县未参加城镇职工养老保险的集体企业退休人员生活补助费。发现的主要问题和原因：从指标得分情况来看，2021年未参保集体企业退休人员生活补助项目在项目决策情况和项目产出情况方面得分较高，但在绩效自评内容准确、完整性方面仍存在不足。下一步改进措施：严格按照《关于开展2021年度县级部门预算绩效单位自评和部门评价工作的通知》怀财监〔2022〕6号文件要求，填报《项目支出绩效自评表》，开展自评工作。

 

3.部门评价项目绩效评价结果。

   《2021年度未参保集体企业退休人员生活补助项目支出绩效评价报告》见“第五部分附件”。

 

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

四、其他收入：指除财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的各项收入。

五、使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

六、年初结转和结余：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

七、结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税以及从非财政拨款结余中提取的职工福利基金、事业基金等。

八、年末结转和结余：指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行，结转到以后年度继续使用的资金，或项目已经完成等产生的结余资金。

九、基本支出：指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十、项目支出：指单位为完成特定行政任务和事业发展目标在基本支出之外所发生的支出。

    十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十二、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十三、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

第五部分 附件

怀远县人力资源和社会保障局2021年度部门决算 .XLS

 未参保集体企业退休人员生活补助评价报告.docx