【文字解读】《关于印发魏庄镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案的通知》政策解读

    一、政策背景和决策依据

    为切实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，进一步深化农村土地制度改革决策部署。根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》和省、市、县第二轮土地承包到期后再延长有关文件精神，结合我镇实际，制定本工作方案。

    二 、制定意义和总体考虑

    据上级政策文件部署，因地制宜制定符合我镇实际情况的工作方案，紧扣处理好农民和土地关系这一主线，坚持农户家庭承包经营，坚持承包关系长久稳定，赋予农民更加充分而有保障的土地权利，巩固和完善农村基本经营制度。

    三、研判和起草过程

   （一）文件起草

     2024年9月23日根据上级文件要求，通过认真研判我镇农作物秸秆禁烧和综合利用实际工作需要情况，由镇党政办公室负责起草《关于印发魏庄镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案的通知（意见征求稿）》。

   （二）合法性审查

 9月26日，我镇召开预案审议会，通过镇领导和审核后，根据提出的建议进一步的对草案进行完善。

（三）意见征集

      9月26日-10月27日向各个部门和各村征集意见，并将征集的意见进行整理。

   （四）会议审定

    10月28日经镇党委扩大会议研究进行讨论并修改决定形成了《关于印发魏庄镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案的通知（意见征求稿）》。

   （五）正式印发

    文件形成后由魏庄镇党政办于2024年10月28日正式印发。

    四、工作目标

     深入贯彻省、市、县土地延包工作部署，通过逐户调查全面摸清农村土地承包经营情况，做好土地承包合同管理与不动产统一登记有序衔接，实现承包合同信息化管理。

    五、主要任务

    1.该项工作开展距离上次土地承包已过去二十年，绝大多数群众对承包工作并不了解，本次文件在工作任务中强调要通过舆论宣传与组织领导提高群众对土地延包工作的认知，提高群众参与的积极性，共同发挥监督作用、宣传作用，为土地延包工作拓宽群众基础。

    2.由于时间跨度较大，为方便群众后期核对信息，减少矛盾隐患，本次方案要求各村强化摸底排查，通过全面摸清农村土地承包经营的具体情况，摸清土地承包人口变化、农村土地现状、历史遗留问题等具体信息，方便群众配合延包工作的开展。

    3.本次方案要求严格落实延包程序，要依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，结合实际指导试点村组按照农业农村部延包试点工作规程确定的成立机构、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档等程序规范开展延包工作。

    六、创新举措

    1.充分利用电子信息系统。依托全国农村土地承包合同网签系统，通过人脸识别、电子签章等技术手段，做好合同网签工作。

    2.尊重农民主体地位。尊重农民意愿，把选择权交给农民，依靠农民解决好自己最关心最现实的利益问题；要确保所有农户的知情权和参与权，不能出现少数人代表多数人的情况，同时也要保护好少数特殊群体的合法权益，不能简单以少数服从多数。

    3.照顾特殊群体。依法保护妇女等特殊群体土地承包权益。充分保障出嫁、离婚、丧偶妇女和赘婿等特殊群体的知情权、参与权，健全跨区域协调解决工作机制，避免“两头空”、防止“两头占”，提倡在现居住生活地享受相应的土地承包权益。

    七、保障措施

    1.加强组织领导。魏庄镇成立由党委、政府主要负责同志任组长的工作领导小组，负责重大事项的决策和协调，组建工作专班，保障试点工作力量，确保事有人干、责有人负；各村、组成立以村干部、村民代表或集体组织成员代表组成的延包工作小组，负责推进本村、组延包试点工作。

    2.强化政策引导。坚持封闭运行，先行先试先改，加强对试点工作的引导，做好政策解读，形成支持改革者、鼓励干事者、宽容失误者的良好氛围。

    3.落实工作经费。试点工作不得向农民收取任何费用。为确保试点工作顺利开展，在中央和省级财政资金补助的基础上，不足部分由县级财政配套支持。

    解读机关：魏庄镇党政办    

    解读人： 魏庄镇党政办负责人 吴昊恒

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