【专家解读】朱兴涛：解读《怀远县稻田综合种养实施方案》

怀远县农委专家朱兴涛就关于《怀远县稻田综合种养实施方案》，进行了解读，解读如下：

一、制定《怀远县稻田综合种养实施方案》的必要性

稻田综合种养是在传统稻田养鱼基础上发展起来的水稻种植与水产养殖有机结合的现代生态循环农业发展新模式。近年来，为加快推进渔业转型升级，推动农业供给侧结构性改革，加快我县稻田综合种养发展，增加农民收入，促进产业扶贫，助力乡村振兴，结合我县实际制定《怀远县稻田综合种养实施方案》。

二、制定《怀远县稻田综合种养实施方案》的依据和起草过程

（一）制定依据

1、《安徽省稻渔综合种养百千万工程实施意见》（皖农渔〔2018〕216号）

2、《蚌埠市加快推进稻渔综合种养实施方案》（蚌政办秘〔2018〕173号）

（二）文件制定过程

《怀远县稻田综合种养实施方案》编制工作于2018年12月正式启动，编制人员积极开展专题调研，多次走访国土、环保等部门，就资料收集、现场调研、规划内容衔接等问题进行交流沟通。多次召开编制人员碰头会，分析研究具体规划内容，存在问题等。2019年1月21日，县农委组织水产、农技、农机、畜牧等相关部门讨论研究了相关问题，并修改完善，2019年1月23日，召开了《方案》的专题会议，对重点问题进行讨论研究，会上征求了财政、国土、水利、保险等相关部门意见。经县政府常务会议研究通过。

    三、《怀远县稻田综合种养实施方案》的主要内容及工作目标

（一）目标任务。2019—2022年，每年新增稻田综合种养2万亩以上。到2022年，全县稻田综合种养面积达10万亩，每亩水稻产量达到500 kg，亩增收1000元以上。与水稻单作相比，稻田综合种养单位面积化肥使用量减少30%，农药使用量减少50%以上。

（二）推进措施。1、开展示范基地创建。到2022年，力争创建1个万亩示范区，10个千亩示范片，50个百亩示范点。2、提升科学种养水平。制定稻虾、稻鳅、稻鳖和稻鳢等技术操作规程，争取参与稻鳅行业标准编写。3、保障本地苗种供给。提升优质种苗供应能力，鳅、鳖、鳢种苗自给率达到90%以上，小龙虾苗种自给率达到40%以上。4、培育示范主体。培育种养大户通过实现生产标准化、管理规范化、经营规模化，向家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体转型。5、打造知名品牌。大力发展稻田产品电子商务，拓展产品营销网络，积极打造有影响力的稻渔品牌。6、加强产业融合发展。举办节庆活动，拉动休闲渔业和乡村旅游，促进一二三产业融合发展。

（三）政策扶持款项。1、土地利用政策。开沟面积原则上不得超过田块总面积的10%，开沟土方不准外运，科学保护和合理利用好稻田，禁止对稻田过度开挖开发等非粮化行为，如不再从事稻田种养生产，必须恢复耕地原貌。2、基础设施建设。3、保险政策。4、统筹安排资金投入。奖补资金按照蚌政办秘〔2018〕173号文件精神执行，县财政配额部分足额配套到位，市级奖补按实际到位资金综合配比。

四、《怀远县稻田综合种养实施方案》的创新举措

着力加强稻田综合种养示范基地建设，培育壮大新型经营主体，推进科技创新推广，加快构建稻田综合种养产业体系、生产体系和经营体系。

通过技术合作、技术引进、技术创新等方式，组织种苗供应单位与养殖主体有效对接，提升优质种苗供应能力。

各乡镇充分利用丰富的稻田资源，优化区域布局，整体成片推进，形成规模效应。 结合我县甲鱼、泥鳅和黑鱼三大特色主导品种，积极推进稻鳖、稻鳅和稻鳢等稻田综合种养模式发展。