【文字解读】《进一步完善城市基础设施配套费征收管理工作》政策解读

一、决策背景和依据

我县城市基础设施配套费征收一直依据《关于进一步完善城市基础设施配套费征收使用管理的通知》(皖价费〔2008〕112号)、《关于调整基本建设项目行政事业性收费(政府性基金)分类别标准表的通知》(蚌政〔2012〕87 号)和《怀远县免收工业投资项目部分行政事业性收费实施意见》(怀政办〔2006〕85号)，未出台指导性文件。2023年2月10日，蚌埠市人民政府办公室印发了《关于进一步完善城市基础设施配套费征收管理工作的通知》(蚌政办秘〔2023〕10号)，征收标准不适用于县级，亟须县政府出台新的依据文件。参照国家、省、市文件规定，结合我县实际，我局起草了《关于进一步规范城市基础设施配套费征收管理工作的通知》。

二、制定意义和总体考虑

（一）出台意义：本办法的出台为加强城市基础设施配套费征收管理工作提供标准，对规范我县行政征收工作具有重要作用。

（二）总体考虑：本办法更加规范了征收程序和征收标准，合法性得到有效增强。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

为确保《关于进一步完善城市基础设施配套费征收管理工作的通知》（以下简称“《通知》”）的合法性和严谨性，我局从2023年2月份开始起草，结合各单位意见，形成《关于进一步完善城市基础设施配套费征收管理工作的通知》（意见稿）。

（二）征求意见

我局听取了部分企业意见，2023年3月6日向祖家国常务副县长、赵凯副县长、王冲副县长书面征求了意见；2023年3月6日向县发展改革委、县财政局、县自然资源局、县审计局、县卫健委、县教体局、县民政局、县经信局8家单位书面征求了意见；2023年3月21日至4月20日向社会公开征集意见；2023年4月25日向怀投集团、蚌埠市长九实业有限公司等企业书面征求了意见；2023年4月26日向县人大常委会、县政协书面征求了意见。共收集意见建议7条，采纳2条，未采纳 5条。

（三）合法性审查通过

2023年5月11日县司法局进行了合法性审查。

（四）会议审议

2023年5月21日，县政府常务会议通过本《办法》。

（五）正式印发

2023年6月8日县政府办公室印发了《关于进一步完善城市基础设施配套费征收管理工作的通知》(怀政办秘〔2023〕17号)。

四、工作目标

进一步规范我县城市基础设施配套费征收管理办法，落实政府性基金收缴政策，增强政府对城市基础设施建设资金的宏观调控能力，支持我县城市基础设施建设发展。

五、主要任务

（一）明确了城市基础设施配套费的征收标准：

明确住宅、非住宅、工业厂房、仓储用房的征收标准，另外依附于住宅建设的地下室、地下车库、架空层、避难层及闷顶层按住宅基准征收。另外，零星建设房地产开发项目(低于2万平方米)，住宅每平方米60元，非住宅每平方米75元。

（二）明确了免征和减征的范围：

党政机关办公用房、军事用房（不含营业性用房）、社会福利事业用房、城市市政公用基础设施建设工程、中小学（含幼儿园）校舍建设项目、职业学校教学用房、保障性住房，棚改安置房（不含净地出让房地产开发项目中代建或回购的安置房）、老旧小区改造项目、人防工程、社会投资简易低风险工程建设项目、企业、事业单位和社会组织用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目及邮政设施（邮政营业场所和邮件处理场所）免征城市基础设施配套费。

其他符合法律、行政法规和中央、省相关规定的，可按规定免征或减征城市基础设施配套费。

六、创新举措

《关于进一步完善城市基础设施配套费征收管理工作的通知》全方位贯彻落实国家、省、市有关规定，并适当结合我县实际。主要是规范了工业项目基础设施配套费的征收标准，取消了不符合国家规定的免征工业项目基础设施配套费政策。

七、保障措施

一是明确资金使用，可以有力支持城市基础设施建设发展，便于政府对我县用事业进行统筹规划、均衡发展，提高城市建设水平。

二是依据国家、省、市、县人民政府文件的相关规定对报建项目执行减免优惠政策，有利于招商引资项目的发展、引入外来资金。

解读部门：怀远县住房和城乡建设局

解 读 人：行政审批和营商环境股胡礼莹

联系电话：0552-8213830