【文字解读】《怀远县退役军人和其他优抚对象免费乘坐公共交通工具实施方案》政策解读

一、制定背景及政策依据

    （一）制定背景

退役军人在部队为国防和军队现代化建设付出过热血和青春，回到地方后仍然为经济社会发展贡献着不可或缺的力量。为回馈退役军人所做贡献，引导和激励广大退役军人在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上牢记使命，勇毅前行，随着2021年1月1日《中华人民共和国退役军人保障法》实施和2022年初退役军人及其他优抚对象优待证推行，各地逐步对退役军人和其他优抚对象实施一系列优待政策，社会化拥军措施不断丰富，其中免费乘坐公共交通工具是其中一项重要内容。

（二）政策依据

1.《安徽省退役军人事务厅等36部门关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》（皖退役军人发〔2021〕27号）；

2.《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市退役军人和其他优抚对象免费乘坐公共交通工具实施方案的通知》（蚌政办秘〔2023〕39号）。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》的有力保证。《退役军人保障法》第六章第五十三条规定，退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受公共交通、文化和旅游等优待。二是加强退役军人思想政治引领的有效方式。通过实施免费乘坐公共交通工具这种普惠性优待政策，能够提高广大退役军人获得感和幸福感，激励退役军人听党话、感党恩、跟党走，在新时代继续发光发热。三是丰富拥军服务的重要载体。近年来，随着双拥工作更加深入开展，各地区拥军服务越来越丰富，实施免费乘坐公共交通工具政策是我县进一步丰富拥军服务的重要载体。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

根据县政府工作安排，我局参照《蚌埠市退役军人和其他优抚对象免费乘坐公共交通工具实施方案》代县政府办公室起草了《怀远县退役军人和其他优抚对象免费乘坐公共交通工具实施方案》（征求意见稿）（以下简称《实施方案》）。

（二）意见征求

2023年6月1日，我局提请赵树建副县长组织召开会商会，同县发展改革委、县财政局、县交通运输局、蚌埠公交公司怀远分公司就《实施方案》的具体细节进行了充分讨论。会后，我局根据会商会议精神对《实施方案》进一步修改完善，并于2023年6月5日再次征求了相关单位意见，均表示同意。

（三）合法性审查通过

我局将相关材料报送县司法部门进行合法性审查，经审查，该方案决策主体、决策权限、决策程序、决策内容均符合相关规定，县司法局于2023年6月6日出具合法性审查意见书，最终形成《怀远县退役军人和其他优抚对象免费乘坐公共交通工具实施方案》。

（四）会议审议

2023年6月10日召开的怀远县十八届人民政府第25次常务会议审议通过。

（五）正式印发

由县政府办公室于2023年6月21日正式印发。

四、总体目标

确保军人军属、退役军人和其他优抚对象的荣誉感、获得感、幸福感、尊崇感，实现退役军人和其他优抚对象凭优待证在我县县内免费乘坐城市公交车。

五、主要内容

自2023年6月1日起，全国范围内持《中华人民共和国退役军人优待证》《中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证》（以下简称“优待证”）的人员可凭优待证经驾驶员核验后免费乘坐我县县内公共交通工具（不含定制公交、城际公交、城乡公交）。怀远县县城区公交营运线路如下表所示。

六、创新举措

此项优待举措的出台，体现了我县爱国拥军的深厚情怀，树立了“让军人成为全社会尊崇的职业”鲜明导向，广大退役军人、社会各界人士、新闻媒体给予了充分好评，有力弘扬了我县拥军优属的光荣传统，对争创“全省双拥模范县城”起到重要推动作用。

七、保障措施和下一步计划

县退役军人事务局负责牵头推进优待证申领制发及有关优待政策宣传工作；县交通运输局负责牵头督促指导县公交公司具体落实持优待证免费乘坐公共交通优待政策；所需费用由县交通运输局列入年度财政预算，县财政局负责落实资金保障。各相关单位积极做好相关政策的宣传工作，同时督促公交公司尽快落实优待证公交刷卡功能升级。

解读机关：怀远县退役军人事务局

解 读 人：优待抚恤股邵磊

咨询电话：0552—8212114