【简明问答解读】《怀远县“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案》政策解读

为加快推动我县秸秆饲料化利用，全面实施肉牛振兴战略，推进肉牛全产业链高质量发展，增加农民收入，怀远县人民政府出台了《怀远县人民政府办公室关于印发怀远县“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案的通知》（怀政办〔2024〕11号），怀远县畜牧兽医技术推广中心主任辛德伟就《怀远县“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案》的主要内容进行解读。

问：“秸秆”是如何“变肉”的？

辛德伟：我们是通过积极推进种植业结构调整，合理增加青贮玉米等优质饲草料供给，并支持肉牛养殖企业购置秸秆饲料收贮加工机械，将饲料（草）收贮加工运输设备等农机装备按规定纳入补贴范围，提升秸秆收贮和加工机械化水平，提高秸秆饲料化利用。预计到2027年全县秸秆饲料化利用企业生产的饲草能满足11万头肉牛饲养需求。

问：我县“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的目标是什么？

辛德伟：目标是到2027年，我县秸秆饲料化利用量占利用总量比例达30%，肉牛养殖规模达到11.89万头，其中出栏达5.63万头，肉牛全产业链产值突破40亿元。同时争创省级肉牛振兴示范县，打造成为全省重要的肉牛供应基地、标准化养殖基地、精深加工基地，建设成为长三角高品质肉牛生产加工供应基地。

问：针对“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，我县有哪些政策？

辛德伟：为保障“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划顺利实施，结合省、市政策，我们提出了如下政策：

1、落实省肉牛良种繁育政策，对新建国家及肉牛核心育种场或种公牛站进行一次性奖补；对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛、基础母牛和从省外新引进基础母牛进行补贴；

2、落实省财政按照200元/头对病死牛无害化处理进行补助，杜绝病死牛流向市场。推广粪污资源化利用新技术、新模式，统筹高标准农田土壤改良、商品有机肥推广应用补贴等项目资金加大对使用畜禽粪便生产的有机肥的补贴。

3、推进春秋两季重大动物疫病防控和“先打后补”强制免疫补贴，规模以下肉牛养殖免费领取口蹄疫强制免疫疫苗，规模以上肉牛养殖享受“先打后补”强制免疫补贴。

4、落实肉牛特色农产品保险，每头牛最高保险保额为15000元，保费不超过500元/头，省财政、市县财政保费补贴比例分别为40%、40%，养殖场（户）自缴保费的20%。

问：镇村两级如何参与该项计划？

辛德伟：该计划以万福镇、双桥集镇、陈集镇为重点，结合“千村引领、万村升级”工程，打造基础条件好、主导产业突出、带动效果显著的肉牛强镇、强村，探索“协会+龙头企业+村集体+农户”的发展模式，到2025年首批打造3个肉牛强镇（饲养量达2—3万头）。积极遴选5个肉牛养殖规模大、基础条件好的村，开展肉牛强村工作。鼓励其他乡镇、村积极争创肉牛强镇、肉牛强村。

问：针对“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，金融方面的支持有哪些？

辛德伟：当前我们正努力构建“政银担险”金融支持肉牛产业协作机制。鼓励银行机构开展养殖圈舍、大型养殖机械、肉牛活体抵押贷款，降低融资门槛、延长贷款期限、优化放贷程序，推出“肉牛养殖贷”“肉牛活体贷”及“犊牛贷”等金融性贷款产品。同事推进“党建+信用”，鼓励银行机构开展整村授信支持肉牛发展。引导政府性融资担保机构坚持保本微利原则进行风险定价，压降平均担保费率，为肉牛产业提供连带保证担保。

解读机构：怀远县农业农村局

解读人：畜牧兽医技术推广中心主任 辛德伟

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