【文字解读】《怀远县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）》政策解读

    2025年9月10日，《怀远县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）》（怀政办〔2025〕27号，以下简称《规划》）正式印发，怀远县城市管理局就《规划》内容作如下解读：

一、规划背景

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加强怀远县建筑垃圾全方位全周期全过程管理，促进经济、社会和环境持续发展。根据安徽省实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》办法，特编制《怀远县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）》。

二、指导思想

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，以资源化为导向，按照国家、安徽省对于建筑垃圾污染环境防治的最新要求，全面构建环境友好、韧性安全、绿色低碳、智慧科学的全生命周期环境卫生服务体系，推进分类收集、促进源头减量、健全收运体系、提高处理能力、完善规章制度、加强监督管理，有效提高建筑垃圾的减量化、资源化、无害化处理处置水平，促进经济、社会和环境可持续发展。

三、规划范围及期限

规划范围为怀远县行政管辖范围，包括3个街道、17个镇、1个乡和1个农场。具体是白乳泉街道、引凤街道、望淮街道、榴城镇、包集镇、龙亢镇、河溜镇、常坟镇、双桥集镇、魏庄镇、万福镇、唐集镇、白莲坡镇、褚集镇、古城镇、荆山镇、淝南镇、陈集镇、淝河镇、兰桥镇、徐圩乡、龙亢农场。

规划期限为2024—2035年，近期规划至2027年，远期规划至2035年，规划基期年为2023年。

四、研判起草过程

（一）起草初稿

2024年10月，我局全面启动该项工作，由相关业务股室牵头起草，结合我县实际情况，形成初稿。

（二）县直部门征求意见

该方案在制定过程中严格履行征求意见程序，先后两次向31家县直单位开展意见征询工作，具体情况如下：

1.第一次征求意见情况

2024年12月2日-2024年12月8日，《规划》征求了各乡镇、街道和县直相关部门意见，除龙亢镇反馈意见并采纳外，其他单位均无意见。

2.第二次征求意见情况

2025年6月06日-2025年6月12日， 针对第一次意见的《规划》修改稿，再次向相关单位征求意见，相关单位无意见。

（三）社会公示征求意见

2025年1月16日-2025年2月15日，《规划》通过县政府网站面向社会公开征求意见反馈。经核实，公示期间未收到反馈意见。

（四）合法性审查

2025年7月28日，《规划》已经司法局审查。

（五）正式印发

2025年8月23日，《规划》经怀远县人民政府第12次县长办公会议审议通过，2025年9月10日，正式印发。

五、主要内容

第一章为规划总则。该部分明确了规划背景、指导思想、规划依据、原则、范围、期限和对象，规定了工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾五类建筑垃圾的定义和范畴。

第二章为规划目标与规模预测。该部分明确了规划的总体目标和分期目标，建立建筑垃圾规划指标体系。预测怀远县近期建筑垃圾合计约为392.2万吨/年，远期建筑垃圾合计约为190.66万吨/年。

第三章为建筑垃圾源头减量规划。该部分明确了建筑垃圾源头减量目标，到2027年，新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米，装配式建筑不高于200吨/万平方米。落实建设单位主体责任、推广装配式建筑和绿色建材、推行全过程工程咨询，推动绿色策划、设计与施工。环境防治方面，严格控制扬尘、噪声、污水排放，加强分类存放、现场管理和监测报告；施工现场应采用封闭措施、防尘洒水、隔音屏障等手段，优化施工时间与场地布置，推广低噪声设备和环保建材，合理规划排水系统和冲洗设施，防止污染扩散，实现建筑垃圾减量与污染防治的全过程管理。

第四章为建筑垃圾收运规划。该部分明确了收运模式、建筑垃圾分类手机和运输要求、建筑垃圾收集点规划、装修垃圾转运点规划。依据运输距离和乡镇装修垃圾产生量，设置了7处装修垃圾临时转运点，转运点建议结合乡镇生活垃圾转运及处理设施设置，转运点面积建议以300-500平方米为宜。

第五章为建筑垃圾利用及处置规划。该部分明确了建筑垃圾利用及处置方案、建筑垃圾资源化利用设施建设规划。近期依托在建的怀远县群友建筑装潢垃圾消纳场解决中心城区范围内建筑垃圾处理问题，总占地面积约22000平方米，设计资源化处理能力70万吨/年。远期拟选址于怀远县恒荣大道与凤鸣路交叉口西南侧建设怀远县城镇垃圾分类处理及综合利用厂，包括垃圾压缩转运中心、垃圾分拣处理中心、餐厨垃圾处理中心、渗滤液处理中心、建筑垃圾消纳场，投资估算约4.5亿元，占地面积约150亩。其中建筑垃圾消纳场设计处理规模为1650吨/天，包含拆除垃圾1100吨/天，装修垃圾550吨/天，总占地面积45000平方米，投资估算约2.3亿元。

第六章到第九章为建筑垃圾的存量治理规划、监督管理规划、资源化利用产业发展规划、污染环境防治规划。该部分针对建筑垃圾的存量治理、监督管理、资源化利用、污染防治等方面作出了明确规定。

第十章为规划近期重点建设规划。该部分明确了全县近期建筑垃圾处理的重点工作内容，包括将在建的怀远县群友建筑装潢垃圾消纳场投入生产、中心城区计划采购200多个收纳箱均衡分布等内容，力争到2027年实现建筑垃圾综合利用率达60%以上。

第十一章为规划实施保障。主要包括组织保障、制度保障、技术保障、用地保障、资金保障和公众参与保障。

六、保障措施

1.组织保障：坚持党全面领导，县政府高度重视建筑垃圾治理工作，纳入年度计划，强化跨部门协同，加强相关工作指导。

2.制度保障：应制定建筑垃圾处理设施的管理运营办法，完善垃圾收集转运处理流程实施细则，实现建筑垃圾的管理闭环。

3.技术保障：强化专业技术人员理论指导，加强相关专业学习、技术培训和信息交流工作，提升管理的信息化水平和时效。

4.用地保障：自然资源主管部门在详细规划中应落实建筑垃圾处理设施的布局、选址等要求，规划建设方案应征求相关主管部门的意见。

5.资金保障：建筑垃圾治理工作中所涉垃圾收集、转运与处置设施等成本应纳入本级政府年度财政预算，加强资金保障。

 6.公众参与保障：建立和完善公众参与制度，充分听取群众的意见，及时公布项目建设重点内容，扩大公民知情权、参与权和监督权。

咨询机关：怀远县城市管理局

联 系 人：市容管理股 崔富海

联系方式：0552-8053021