【文字解读】《怀远县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》政策解读

一、制定背景及政策依据

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，根据《怀远县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，结合我县实际，印发《怀远县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》。

二、研判起草过程

（一）起草初稿。5月初，根据上级文件要求，由县安委办牵头起草了《怀远县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》。

（二）征求意见。5月16日，县安委办书面征求各相关单位意见，未收到相关意见建议。

（三） 合法性审查。5月19日，文件稿通过怀远县应急管理局政策法规科审查，形成《送审稿》。

（四）5月22日，经县政府研究同意后，正式印发。

三、工作目标

坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施、省105项工作举措及市68条、县66条具体举措，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任。紧盯重点场所单位和行业领域，突出重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦重大事故隐患，全面排查整治。以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生，有效防范一般事故。

四、主要内容

围绕专项整治工作要求，坚持条块结合，重点从企业、部门、各级党委政府三个层面提出工作任务：

企业层面，企业主要负责人要发挥好安全生产“第一责任人”的主导作用，落实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织本企业重大事故隐患排查整治工作，带队对本单位排查整治情况开展检查；在建立健全全员安全生产岗位责任制基础上，发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐患排查和整改的质量；组织对有限空间、动火等危险作业和电气焊设备等开展排查整治，推动落实关键岗位人员岗位责任；组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治，纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理；组织开展事故应急救援演练活动，切实提高从业人员应急避险意识。

部门层面，县安委会有关成员单位要抓紧明确本次整治的重点；利用企业自查自改的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，增强斗争精神和斗争本领；开展精准严格执法，对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的依法不予处罚，对排查整治不力的严肃查处并公开曝光；建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，理直气壮开展约谈通报；积极运用“四不两直”、跨部门联合执法检查等方式不断提高执法质量，组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导，及时提供电焊等特种作业人员培训和考核发证服务。

党委政府层面，要专题学习安全生产十五条硬措施及我县66条具体举措，逐条对照狠抓落实；党委政府主要负责同志定期听取进展情况汇报，动员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项行动方案；组织开展好“安全生产月”活动；加大重大事故隐患排查整改资金保障支持力度，健全县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员；完善重大事故隐患整治督办制度。

五、创新举措

开展精准执法。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。

六、保障措施

县安委办将建立调度通报、督办交办、警示约谈等工作机制，坚持一般隐患周调度，重大隐患月调度，定期调度掌握各县区、各部门专项排查整治进展情况，及时协调解决存在的突出问题。期间，县目标督查考核中心联合县安委办就各乡镇、各部门专项行动推进情况开展督查，对发生事故的单位一律严查倒查。

七、下一步工作安排

一是各乡镇各有关部门制定印发专项整治行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。二是企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，并按规定报告。各有关部门组建专家库，加大重点企业帮扶力度，动员各方专业力量为企业提供技术服务，完成安全执法队伍专题培训。三是相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项和第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。

解读单位：怀远县应急局

解读人：安监一室 高璨

解读联系方式：0552-8212056