【扶贫政策】怀远县2019年建档立卡贫困户特色种养业精准扶贫项目修订方案

为认真贯彻习近平总书记扶贫重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫方略，提升产业扶贫、精准脱贫质量，根据市脱贫攻坚专项督查和省暗访反馈问题清单，针对特色种养产业奖补过高、部分项目奖补起点高于省定标准等问题，经研究，现将《怀远县2019年建档立卡贫困户产业扶贫（特色种养业）提升工程实施方案》（怀农字〔2019〕27号）中“贫困户特色种养业精准扶贫项目奖补清单”予以修订，具体如下：

一、进一步明晰奖补对象和奖补方式。结合产业扶贫“全覆盖”问题整改，将原“奖补对象为建档立卡贫困户（稳定脱贫户和集中供养五保户除外）”（稳定脱贫户原指扶贫系统标注为不享受政策的户），修订为“奖补对象为具备实施农业特色产业扶贫条件的贫困户，奖补方式实行先建后补、以奖代补”。

二、降低年度奖补标准。参考全省大多数地方最低400元以上、最高3000-5000元的奖补标准，将原“奖补标准保持原则上每户不超过6000元/年”，修订为“支持具备条件的贫困户选择最合适的特色种养业扶扶贫奖补项目，每年每户申报奖补一次，奖补标准每户不超过4000元/年”。

三、调整6项奖补项目奖补起点规模。参照《特色种养业扶贫对象产业发展标准》（皖农办〔2017〕51号），将猪、羊、鸡鸭、稻渔综合种养、名特优水产品等6项奖补起点规模，调整与省定贫困户产业发展标准相一致。其中：

1、将原“能繁母猪”“育肥猪”2项奖补项目，合并为“生猪”1项奖补项目，奖补起点规模由原“能繁母猪新增2头以上”“育肥猪10头以上”，修订为“生猪3头以上”。

2、将羊养殖奖补起点规模由原“10只以上”，修订为“6只以上”。

3、将鸡鸭养殖奖补起点规模由原“400只以上”，修订为“200只以上”。

4、将稻渔综合种养奖补起点规模由原“3亩以上”，修订为“4亩以上”。

5、将名特优水产奖补起点规模由原“300m2以上（1亩以下按1亩计）”，修订为“300m2以上”。

四、降低8项奖补项目补助标准。按照奖补资金一般不超过成本的要求，将原露地大青豆（黄心菜）、其他露地瓜菜、部分中药材、树莓、鸡鸭、鹅补助标准分别予以降低。

1、将露地大青豆（黄心菜）订单种植、其他露地瓜菜补助标准由原“500元/亩”，修订为“300元/亩”。

2、将金银花、瓜蒌订单种植补助标准由原“1600元/亩”，修订为“1000元/亩”。

3、将“丹参、红花、白芷、白芍、芡实订单种植”修订为“丹参、白芍订单种植”，补助标准由原“1000元/亩”，修订为“600元/亩”。

4、将树莓订单种植补助标准由原“6000元/亩”，修订为“3000元/亩”。

5、将鸡鸭、鹅补助标准由原“15元/只”“30元/只”，分别修订为“10元/只”“20元/只”。

6、将牛补助标准由原“3000元/头”，修订为“2000元/头”。

五、调整其他养殖、农副产品加工、农业经营服务以年人均增收额补助类项目补助标准。

1、将其他养殖、农副产品加工、农业经营服务原“年项目人均增收≥2500元”“年项目人均增收≥1500元”2个补助起点标准，统一修订为“年项目人均纯收入≥1500元”1个补助起点标准；补助标准由原“2000元/人”“1000元/人”，修订为“1000元/人”。

2、其他养殖、农副产品加工、农业经营服务类项目申报，在项目实施见成效、项目收益计入扶贫手册并录入省脱贫攻坚大数据管理平台农业特色产业扶贫到户情况表后，方可予以申报。

六、新增农业务工1项奖补项目。为充分激发贫困户脱贫内生动力，产业+就业稳定脱贫增收，根据《关于实施产业扶贫（特色种养业）三大行动的意见》（皖农办〔2018〕133号），按照扶贫项目提升行动“有产业、有参与、有收益、有支持”、精准安排和实施扶贫项目的要求，新增农业务工项目奖补。

1、奖补标准：在本县或当地农业企业、农民合作社、家庭农场（种养大户）农业产业务工就业，每个务工人员每年务工收入≥5000元（以工资发放单或工资打卡记录为准），奖补1000元/人。

2、农业务工项目申报，在项目实施见成效、项目收益计入扶贫手册并录入省脱贫攻坚大数据管理平台农业特色产业扶贫到户情况表后，方可予以申报。

七、本方案自2019年9月1日起执行。鉴于目前部分特色种养业扶贫项目已按原《怀远县2019年建档立卡贫困户产业扶贫（特色种养业）提升工程实施方案》中“贫困户特色种养业精准扶贫项目奖补清单”正在实施，2019年8月31日前申报实施、有成效的特色种养业扶贫项目，仍按原“贫困户特色种养业精准扶贫项目奖补清单”执行。