关于印发《2020年唐集镇秸秆禁烧防控应急预案》的通知 

各村、镇直各单位：

为切实做好我镇2020年秸秆禁烧和秸秆综合利用工作，实施以“粉碎还田为主、打捆离田为辅”的作业方式，围绕禁烧工作，为应对天气变化和重点隐患，全面、科学、有效指导禁烧工作，结合我镇实际，特制订本应急预案，现印发给你们，请遵守执行。 

                      唐集镇人民政府

                                   2020年5月15日

2020年唐集镇秸秆禁烧防控应急预案

一、工作目标

为切实做好我镇2020年秸秆禁烧工作，提高秸秆焚烧突发事件应急处置能力，构建预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效的应急处理机制，严格落实各项措施，全力实现“零火点”的工作目标。

二、重点隐患排查

1.重点地段。重点是225省道、046县道沿线各村，特别是225省道段，李圩、翟陈是我镇的门户，进出人员多、车辆多，情况复杂，一旦发生焚烧，烟雾弥漫，极易造成人员和财产损失，是重点防控地段。

2、重点村。我镇有武杨等8个村紧与淮南相连，地连地、田连田，交叉地块多，容易造成交叉焚烧牵连，做好相连8个村的交界处的安全防火工作，成为我镇的禁烧工作重点。

3、加大对软弱涣散村指导。赵圩、华光等村存在班子散、力量薄弱等现象，要抓好全镇的禁烧工作，不能有一个村拖后腿、不能有一个村出现焚烧现象，要着眼于全局，兼顾重点，把软弱涣散村作为重点，强力推动禁烧工作。

4、关注重点人。我镇一直是全县信访大镇，稳定基础薄弱，人心复杂，别有用心人多，有个别人存在故意有意给政府、村找事的心态，甚至会破坏禁烧工作，镇村两级要时刻警醒，加大对重点人的防范。

5、关爱精神病患者。关怀精神病患者，他们没有行为自控能力，一切想法和做法，极易被有心人利用，各村要从历年来精神病患者焚烧秸秆中深刻吸取教训，加强与精神病患者的监护人沟通，对精神病患者给予足够的关心和关爱，强化防范工作。

6、做好应对不良天气的准备。根据天气变化，实时调整秸秆处置方式，加大秸秆综合利用率。在天气不利的情况下，抓住农时和季节，加快秸秆粉碎还田，推进农作物耕种进度，降低不良天气对秸秆禁烧和农业生产的负面影响，防止群众为了抢种，在极端天气下，迫于抢时铤而走险，偷烧秸秆，各村要提前做好预判，提前做好预防。

三、重点预防机制

为确保不发生秸秆焚烧现象，对禁烧各项工作落实要有预判、有方案、有措施，以防范为重点，各村要关注重点区域、重点地段，落实包保责任制，加强宣传引导，强化巡查调度，密切配合，全力防范。

1、加大重点地段的防控。

     加强对225省道沿线李圩、翟陈、唐集、山前、汪街等村的管控，各总支、村要重点倾斜，把力量、时间和精力大部分放到沿线村，有针对性的开展工作，制定切实可行的工作方案和预案，严防沿线各村出现火情。镇主要领导要时刻关注的禁烧工作，加强督查，明确村级责任人，严格落实禁烧各项准备工作，要防患于未然。

2、严防交界处生变。对交界处的禁烧工作，不能寄希望于淮南市的管控，要加强自身的管控能力，交界处8个村都要有预案，特别是8个村在交界处必须设立值守点，安排一名能力强的村干部负责，收一块、旋一块、种一块，保证交界处秸秆不过夜。同时要准备一辆旋耕机，一旦出现火情，在人力无法解决的情况下，以最快速度旋出隔离带，严防火势蔓延。

3、加强对软弱涣散村的指导。总支书记对辖区禁烧工作全面指导负总责，组织力量要有所偏重，帮助困难村分析村情、民情和干部状态，分类实施、分片指导，制定切实可行的禁烧预案，要重点监控，实地进行指挥调度，靠前指挥，合理配置好人力、机械，把控好全局。

4、要关爱精神病患者。村主要负责人亲自过问，上门慰问，询问病情，对监护人要用心、用情，真心诚意，对生产有困难的困难户，及时调动应急队伍，帮助解决收种过程中的困难，最大限度的为其解决实实在在的困难，让其有更多的精力看护好精神病患者。

5、有效应对复杂情况。把握住对立面，摸排出信访隐患、矛盾隐患、别有用心人隐患，要早预判、早准备、早谋划，力争在禁烧前，能化解的及时化解，能解决的要果断解决，能缓和的要想方设法缓和矛盾，对不能化解、不能解决思想激化和偏激的人员，安排专人监控，使之不脱离视线、不惹事生非、不制造事端，确保在可控范围。

四、 防控保障

1、组织保障。

为切实加强对秸秆禁烧工作的组织领导，镇政府成立了2020年秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，组长由镇党委书记张店根同志担任，领导小组负责全镇秸秆禁烧工作。各村按照镇党委统一部署，拟定切实可行的禁烧方案，细化措施、明确任务、落实责任，村两委干部包保要具体到户、到人、到田快。

2、人员保障。镇成立秸秆禁烧工作应急工作组，组长由人大主席高明武同志担任，成立30人的应急队伍，统一配备服装、灭火设备，统一指挥、统一调度，负责全镇秸秆禁烧的重点区域、重点地块的巡查、控防和应急情况处置工作，各村也要成立不少于20人的应急小组，不间断的巡查、巡防，时刻防备突发事件的发生。

3、机械保障。要打好禁烧战役，人是根本、机械是保障，我镇耕地多、农作物面积大，要抢时、抢种、抢天气，机械是唯一的重要支撑，镇政府积极与秸秆收储大户联系，筹备机械，各村要通过内引外联，即要发挥好本地机械的作用，也要调度好外来机械的作业，切实把抢收、抢种与禁烧要有机结合，确保有足够的机械满足收种要求。

4、宣传保障。利用广播、横幅、标语、明白纸、“小手拉大手”等多种形式，深入农户广泛宣传，并与农户签订承诺书，户户张贴告知书，使禁烧工作家喻户晓。同时安排宣传车、警车在全镇循环宣传、巡查，营造强大的禁烧舆论攻势，变被动禁烧为主动禁烧。

应急保障。发挥公安人员在禁烧工作中的作用，利用县公安局包保我镇的有力条件，充分开展警车巡逻、焚烧行为的打击，形成震慑，推动禁烧工作稳步实施。并充分发挥好应急队伍的作用，强化对突发事件的快速处置，特别是各值守点，对出现的火情，要发现的早、行动的快、处置的好，齐心协力、共克时艰，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战。

唐政39-关于印发《2020年唐集镇秸秆禁烧防控应急预案》的通知.doc