【事故整改措施落实效果评估报告】怀远县“2022·9·7”机械伤害一般亡人事故整改措施落实效果评估报告

2022年9月7日5时10分左右，安徽艾斯顿轮胎有限公司2#车间内面胶工序大卷曲车设备北侧发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，经济损失135万元。

根据安徽省安全生产委员会办公室关于印发《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实评估办法》（皖安办〔2021〕64号），怀远县“2022·9·7”伤亡一般事故整改措施落实效果评估工作组（以下简称“评估组”）对事故整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

县安委会办公室成立由县应急局牵头，县公安局、县人社局、县总工会、经开区等组成的评估组（见附件1），依据《怀远县“2022·9·7”机械伤害一般事故调查报告》，梳理出事故责任追究落实情况，怀远县政府、行业部门、企业层面的事故整改落实情况。在怀远县政府组织开展自评的基础上，评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题，及时向相关企业进行反馈，要求立即组织整改。

二、事故整改措施落实情况

1.属地政府层面：一是强化安全监管责任，县经开区加强学习《关于落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作制度的意见》，明确安全生产党政同责、一岗双责、按照分工负责原则，落实了重点行业领域的安全监管联系人。二是加强制度建设，提高监管能力。定期举行安全监管会议，专门研究解决安全生产工作中的突出问题，建立安全生产考核制度，加强各部门之间的安全协同联动机制。三是进一步抓好各行业领域安全生产工作。开展涉事企业整顿培训，制定培训方案、完善培训记录，务必将各种设备使用和相关操作规程严格落实到一线操作工人身上。

2.主管行业部门层面：园区管委会作为行业主管部门，在事故发生后按照县委主要负责同志的批示，于9月8日召开了紧急会议，要求园区内企业要做好隐患排查，要切实吸取事故教训，举一反三，规范开展作业。同时对全县涉及机械加工等重点行业领域企业开展了安全专项整治大排查活动。一是加强领导，精心组织。成立了县经开区管委会为牵头部门的安全专项整治大排查活动领导小组，切实加强领导，精心组织，将安全责任层层分解落实到岗、具体到人、切实把安全整治活动抓出实效。二是加强宣传教育、提升安全意识。建立健全安全生产规章制度和操作规程，建立并落实全员安全生产责任制，建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。三是完善安全措施、当加强从业人员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，遵守安全操作规程，做到培训到位，指导到位，规范操作。同时明确责任，签订《劳务外包合同》，购买人身意外保险。

3.其他层面：

（1）县经济开发区在事故发生后，安排专人积极配合事故调查，协助涉事企业妥善处理善后事宜，针对此次事故，县经开区于2022年12月27日已向怀远县委、怀远县人民政府作出深刻书面检查。

（2）县经济开发区在事故发生后积极指导企业开展事故后期处置工作，参与了事故的现场勘查检验，督促企业积极落实安全生产主体责任，做好死者家属的情绪安抚和善后处置工作。

（3）县经济开发区在事故发生后积极配合事故调查处理，深刻吸取了事故教训，落实了安全防护措施。要求加强监督检查和服务指导，建立重点企业风险清单，做好安全生产监管。必要时，通过政府采购第三方服务的方式，对辖区入园企业开展安全生产检查和专项服务指导，促进园区企业不断提升安全管理水平，防范生产安全事故。

三、评估意见

评估组现场检查了有关部门以及事发地整改情况，经综合评估后认为，县经开区管委会作为企业属地监管部门，落实事故各项责任追究和整改措施，并提出如下意见：  

（一）县经开区管委会要按照《怀远县重点行业领域专项整治行动》等文件要求，认真履行属地安全生产监管责任，加强隐患排查整治，督促企业及时消除安全隐患，严格执行安全生产的各项法规制度。

（二）县经开区管委会要认真贯彻落实“管行业必须管安全”，加强行业内安全监管，狠抓企业安全生产主体责任落实，针对监管薄弱环节和重点领域，深入开展隐患大排查大整治，举一反三，坚决遏制各类事故的发生。