【事故整改措施落实效果评估报告】怀远县“2023·4·6”一般物体打击事故评估报告

2023年4月6日上午约11时52分，安徽鑫佑建筑装饰工程有限公司进行怀远县长九国际大酒店一层宴会厅南侧吊顶拆除作业时，一层宴会厅D轴以南的吊顶（上午未拆除的部分）突然坠落，事故造成一人死亡、两人轻伤，事故直接经济损失约160万元。

为查明事故原因，明确事故责任，依据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，县政府成立了“2023·4·6”一般事故调查组，由县委常委、常务副县长任组长，县应急管理局局长任副组长，成员由县公安局、县应急局、县住建局、县人社局、县总工会和榴城镇政府、新城派出所等部门相关负责同志组成，并邀请检察院派员参加事故调查工作。同时，事故调查组聘请2名市安全生产专家进行了事故现场勘查，开展了管理因素和技术因素分析。

　　一、评估工作组织开展情况

　　2024年4月10日，怀远县安全生产委员会办公室按规定成立了由县应急管理局牵头，县公安局、县住建局、县人社局、县总工会和榴城镇政府、新城派出所等部门有关同志参加的怀远县长九国际大酒店“2023·4·6”一般物体打击事故评估组。依据《事故调查报告》，梳理出事故责任追究，事发属地政府及有关部门履行监管职责，落实事故整改措施情况5个方面评估清单，评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题，要求立即组织整改，形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评估报告。

　　二、事故责任人员责任追究落实情况

（二）党纪、政纪处分落实情况。

1.李某，怀远县住建局长久国际大酒店项目监督人员。

　　处理建议：建议县住建局对其通报批评并做出深刻书面检查。

　　处理落实情况：已按照要求对其通报批评并报送相关材料。

　　（三）行政处罚落实情况。

1.左某为，安徽鑫佑建筑装饰工程有限公司法定代表人、总经理。

　　处理建议：违反《生产安全事故报告和调查处理条例》相关法律规定，建议由县应急管理局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》给予行政处罚。

　　处理落实情况：已按照要求履行处罚手续，相关罚款已收缴到位。

 2.肖某建，南京长辉建筑工程有限公司（装饰装修工程）现场安全员

    处理建议：建议南京长辉建筑工程有限公司按规定进行处理。

处理落实情况：已按照要求进行处理。

三、事故责任单位责任追究落实情况

　　（一）安徽鑫佑建筑装饰工程有限公司

　　处理建议：未取得建筑装修装饰工程资质，未建立并落实生产安全事故隐患排查治理制度，未及时发现并消除事故隐患，安全检查和安全培训流于形式，施工现场安全管理混乱。事故发生后未及时向有关主管部门和应急管理部门报告，对事故及瞒报负有主要责任。违反《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》相关法律规定，建议由县应急局依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》给予行政处罚。

　　处理落实情况：

（二）南京长辉建筑工程有限公司　　

处理建议：将零星拆除工程发包给不具备建筑施工资质的单位，对施工现场管理不到位，建议由县住建局对其进行处罚并按相关规定处理。

　　处理落实情况：已按照要求对公司进行处理，立案处罚并执行到位。

　　（三）安徽恒固工程监理有限公司

处理建议：未按《建设工程监理合同》要求，未对分包单位作业资质予以审查，未及时发现吊顶拆除施工区域存在的事故隐患，对施工现场监理检查不到位。建议由县住建局对其进行处罚并按相关规定处理。处理落实情况：已由住建部门对其处罚并按照要求执行到位。

　　（三）县住房和城乡建设局

处理建议：安全检查不全面不彻底，日常检查中未发现安徽鑫佑建筑装饰工程有限公司存在的无资质作业行为，监管存在盲区和漏洞，责令其向县政府作出深刻书面检查，认真反思，引以为戒。

处理落实情况：已按照要求报送书面检查材料。

　　四、相关部门汲取事故教训、强化整改措施落实情况

县住房和城乡建设局在接到事故信息后，立即安排人员进行了事故核查，并在全行业领域内召开了事故警示会，进行了事故通报，约谈了事故企业及其负责人员。在全县范围内召开了隐患大排查大整治行动，对我县范围内在建工地和施工企业进行了全面隐患排查整改工作，督促企业落实安全生产主体责任，举一反三做好结合实际做好隐患排查整改工作。

　　五、工作建议

　　（一）加强学习，严格落实责任追究和事故防范整改措施工作。各部门及有关单位要加强对国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》和《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估指引》等有关事故评估工作的有关规定的学习，确保事故责任追究和防范整改措施落实。

（二）举一反三，全方位地落实事故整改措施，确保安全监管工作不留死角。各部门及有关单位要深刻吸取事故教训，把事故防范工作做实做细，尤其是针对小微在建项目、小规模型经营单位开展全方位的隐患排查治理与宣传教育工作，确保防范措施落到实处。