【事故整改措施落实效果评估报告】怀远县“2023·4·6”一般伤亡事故整改措施落实效果评估报告

2023年4月6日上午约11时52分，安徽鑫佑建筑装饰工程有限公司进行怀远县长九国际大酒店一层宴会厅南侧吊顶拆除作业时，一层宴会厅D轴以南的吊顶（上午未拆除的部分）突然坠落，事故造成一人死亡。

根据安徽省安全生产委员会办公室关于印发《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实评估办法》（皖安办〔2021〕64号），怀远县“2023·4·6”一般伤亡事故整改措施落实效果评估工作组（以下简称“评估组”）对事故整改措施落实情况进行了评估。

    一、评估工作组织及开展情况

县安委会办公室成立由县应急局牵头,县住建局等有关人员组成的评估组（见附件1），依据《怀远县“2023·4·6”一般伤亡事故调查报告》，梳理出事故责任追究落实情况、怀远县政府、行业部门、企业层面的事故整改落实情况，在怀远县政府组织开展自评的基础上，评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题，及时向相关企业进行反馈，要求立即组织整改。

    二、事故整改措施落实情况

1.行业主管部门层面：一是提高认识，全面摸清在建工程底数。县住建局加强安全生产“源头”管控，摸清在建工程底数，对全县范围内建设施工企业开展了一次全面的安全隐患大排查，大起底工作，进行了隐患排查整改。二是加强检查，全面提升监管力度。县住建局日常检查，加大对违法企业的打击力度，对排查中发现的违法违规行为，依法进行严肃查处，绝不姑息迁就。同时，对典型案例进行公开曝光，形成有效的震慑作用。三是突出常态，坚持安全监管常抓不懈。不断强化管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”原则，做好施工企业的安全监管工作。

2.企业层面：一是完善安全管理制度。根据施工特点和风险情况，制定和完善安全管理制度，明确安全管理职责、操作流程和安全防护措施。二是加强安全教育培训。定期组织员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保员工能够正确应对各种安全风险。三是设置安全警示标识。在施工现场设置明显的安全警示标识和标语，提醒员工注意施工安全。四是制定详细的监理检查计划。根据工程项目的进度和特点，制定监理检查计划，确保检查的全面性和及时性。对于关键施工环节和高风险区域，增加监理检查的频次，确保问题能够及时发现。五是建立交叉作业协调机制。制定交叉作业安全操作规程，明确各工种的安全责任、施工顺序、安全防护措施等。六是完善分包管理制度。制定公司分包管理制度，明确分包工程的范围、条件、程序及责任划分。

   三、评估意见

评估组现场检查了有关部门以及事发地整改情况，经综合评估后认为，县住建局及相关企业能认真吸取事故教训，落实事故各项责任追究和整改措施，并提出如下意见：

各企业应依据本企业情况制定安全生产规章制度和岗位安全操作规程，建立安全生产责任制。对从业人员进行岗前教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。

各乡镇及行业主管部门要定期组织开展企业的主要负责人和安全管理人员安全培训工作，加大日常安全检查力度，督促企业严格落实安全生产主体责任，同时基层安全生产监管人员要加强业务学习，提高安全生产监管的能力和水平。

牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，狠抓重点区域、重点行业、重点场所、重点企业、重点人员、重点作业、重点环节等方面重点管理常态化，完善工作机制，加强统筹协调，通过检查督查、通报约谈、挂牌督办，及时督促整改问题和隐患，推动各项工作任务落实。